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安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2014/6/4 21:36:36
目錄/提綱:……
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
(一)基本情況
(二)流轉(zhuǎn)特點(diǎn)
3、流轉(zhuǎn)方式:土地流轉(zhuǎn)以出租和轉(zhuǎn)包為主,少數(shù)農(nóng)民之間有零散互換和轉(zhuǎn)讓
(三)流轉(zhuǎn)意向
1、流入和流出方均有意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地
二、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題
1、認(rèn)識(shí)不足,重視不夠
2、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全
一是“口頭協(xié)議”仍占一定比例
3、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制定隨意性大
4、土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)效益不高
5、財(cái)政扶持力度不夠
三、措施和建議
一是加大土地流轉(zhuǎn)宣傳力度
二是建立完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)
三是建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格分級(jí)制
四是加大財(cái)政扶持力度
……
安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

我縣有占全縣人口三分之一的青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工經(jīng)商,土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅猛,且流轉(zhuǎn)率和流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年升高。為全面掌握我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,梳理土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題,針對(duì)問題研究對(duì)策措施,根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示,縣委縣政府組織農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門相關(guān)人員對(duì)全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)情況做了專項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下 :
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
(一)基本情況
我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)墾殖場(chǎng),106個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口 20萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬人。耕地面積 31.4萬畝,其中水田28萬畝,人均耕地1.57畝,人均水田1.4畝。目前全縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)108377.4畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)34.5%。其中,轉(zhuǎn)包49627.19畝,占45.8%;出租57905.21畝,占53.4% ;轉(zhuǎn)讓720畝,占0.67%
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1801.4畝,占流轉(zhuǎn)面積的84.7。本地種田大戶一般直接與農(nóng)戶接觸簽訂合同,外地種田大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的一般經(jīng)村、組干部牽線搭橋,與農(nóng)戶簽訂合同。全縣土地流轉(zhuǎn)口頭協(xié)議16576畝,占15.3%,多為流轉(zhuǎn)給親戚或同村農(nóng)戶。
7、流轉(zhuǎn)租金:流轉(zhuǎn)租金以現(xiàn)金為主,高低不一,地域和田塊差別極大,最高的每畝達(dá)520元,如龍津鎮(zhèn)碼頭村一帶水田,鼎湖鎮(zhèn)綠能公司流轉(zhuǎn)租金460元/畝,租金低的大多為偏遠(yuǎn)地區(qū)、耕作不便、肥力低的田塊,每畝只有50-100元,平均租金在350-400元之間。
(三)流轉(zhuǎn)意向
這次調(diào)研,我們分別調(diào)查了種田大戶、村組干部和一般流出農(nóng)戶,他們分別就土地流轉(zhuǎn)表達(dá)了自己的意見:
1、流入和流出方均有意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地。通過調(diào)查,我縣除少數(shù)留守在家的農(nóng)戶耕種部分農(nóng)田外,其余的農(nóng)戶均希望將無力耕種的富余土地出租或轉(zhuǎn)包出去,既獲得經(jīng)濟(jì)收益,又保持原有土地承包關(guān)系,繼續(xù)擁有土地使用權(quán)。而流入方也有意愿繼續(xù)租種耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
2、流入方希望通過村集體或?qū)iT機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),土地能集中連片,期望簽訂3年以上長(zhǎng)期合同,以保持穩(wěn)定的耕地租賃關(guān)系。而耕地流出戶依仗本地優(yōu)勢(shì),對(duì)耕地租金未來趨勢(shì)持樂觀態(tài)度,對(duì)合同是否簽定抱無所謂態(tài)度,期望一年一簽,以獲得更高租金。而村組干部表示牽線搭橋可以,但對(duì)統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)積極性不高,認(rèn)為會(huì)增加工作量,增加新的矛盾糾紛,影響其他工作。
3、流入方反映目前土地流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲過快,最高已達(dá)接受上限,生產(chǎn)利潤(rùn)極其微薄。
二、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題
1.認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一方面部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事,應(yīng)由農(nóng)戶和種田大戶等流入戶_協(xié)商,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村無關(guān),對(duì)之采取聽之任之的態(tài)度。沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用,認(rèn)識(shí)不高,支持、引導(dǎo)、服務(wù)不夠。同時(shí)也擔(dān)心引起新的矛盾,進(jìn)而影響農(nóng)村_。另一方面農(nóng)民觀念陳舊,顧慮多,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在現(xiàn)行的政策下,農(nóng)民就是拋荒土地,也還可享受國(guó)家的惠民補(bǔ)貼,而不愿土地轉(zhuǎn)讓,也不愿簽土地出租長(zhǎng)期合同,擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后,遇到土地征用或其他利益得不到保障,自身的利益受到損害。
2、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是“口頭協(xié)議”仍占一定比例。據(jù)調(diào)查,全縣口頭協(xié)議占總流轉(zhuǎn)面積比例仍達(dá)15.3,為矛盾糾紛發(fā)生埋下隱患;二是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,表現(xiàn)為合同條款標(biāo)的不明確,內(nèi)容不完整,程序不到位,建檔率不高,且簽訂的合同缺乏法律約束力,如萬埠鎮(zhèn)外來種田大戶反映,在簽訂合同后,一些本地大戶又從他手中要回田地,但租金返還卻延遲時(shí)間。
3、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制定隨意性大。我縣土地流轉(zhuǎn)大多屬于自發(fā)流轉(zhuǎn),只是流轉(zhuǎn)雙方事先簡(jiǎn)單地協(xié)商價(jià)格,對(duì)影響土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的多方面因素沒有加以考慮,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制定缺乏科學(xué)性,具體表現(xiàn)為盲目漲價(jià),同一地區(qū)好田差田一個(gè)價(jià),而不同地區(qū)同等田塊價(jià)格又相差較大。
4、土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)效益不高。我縣土地流轉(zhuǎn)時(shí)間短,多為一年左右,種田大戶總認(rèn)為自己是臨時(shí)耕種,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)布局混亂缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,未全身心的進(jìn)行投資或耕種,造成土地逐漸貧瘠或可耕性下降,生產(chǎn)效益 ……(未完,全文共3318字,當(dāng)前僅顯示1676字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告》