目錄/提綱:……
一、調(diào)研基本情況
二、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
(一)流轉(zhuǎn)戶數(shù)逐年增多,土地流轉(zhuǎn)速度加快
(二)土地流轉(zhuǎn)的面積呈兩位數(shù)快速上漲
(三)60%的土地流轉(zhuǎn)形式集中在出租土地收取租金
(四)土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
(五)土地流轉(zhuǎn)的收益呈“V”型分布
(六)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的意愿強(qiáng)烈
三、土地流轉(zhuǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題
(一)免費(fèi)和低價(jià)交由親戚或者鄰居開展傳統(tǒng)種植經(jīng)營(yíng),使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格處于較低水平
(二)農(nóng)戶法制觀念不強(qiáng),導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益缺乏保障
(三)未流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶介于“想”與“不想”的矛盾中
(四)對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不到位
四、意見(jiàn)建議
(一)進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程,保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的可持續(xù)性
四是建立利潤(rùn)分紅機(jī)制,使農(nóng)民變股民
五是充分考慮土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題
(二)加大教育力度,增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)
(三)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和政府監(jiān)管,為土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航
……
土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快,機(jī)制有待規(guī)范
農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),而土地則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)正在深入推進(jìn)三農(nóng)改革,建設(shè)幸福美麗繁榮鄉(xiāng)村和全面小康社會(huì),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)
農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。帶著對(duì)如何切實(shí)有效搞好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng),解決土地?zé)o人耕種問(wèn)題,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使土地產(chǎn)出更大收益,持續(xù)增加農(nóng)民收入等關(guān)切問(wèn)題,**部門專門組織人力、物力就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況、成效和問(wèn)題進(jìn)行專題
調(diào)研,希望對(duì)當(dāng)前三農(nóng)工作有所裨益。調(diào)研表明,土地流轉(zhuǎn)正加快進(jìn)行,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,但目前土地規(guī)范化、規(guī)模化還不高,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研主要就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格及定價(jià)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是否規(guī)范、土地確權(quán)登記過(guò)程中存在的問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和家庭財(cái)產(chǎn)性收入的影響等問(wèn)題,隨機(jī)抽選三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選一個(gè)行政村的30戶農(nóng)村居民進(jìn)行了深入地問(wèn)卷
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(四)土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)座談村干部了解到,近三年來(lái),涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶數(shù)增加5.4%。在本次調(diào)查的24名土地流轉(zhuǎn)對(duì)象中,選擇“在土地流轉(zhuǎn)后依靠自己或家人外出打工”的占65%,選擇“在村里擔(dān)任村干部工作,有收入”的占15%,選擇“耕種剩余土地的”占10%,選擇“養(yǎng)殖”和“其他”的分別占5%。
(五)土地流轉(zhuǎn)的收益呈“V”型分布。在對(duì)“通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)每畝每年獲得的凈收益”的問(wèn)題選項(xiàng)中,有40%的農(nóng)戶認(rèn)為“低于300元”,15%的農(nóng)戶認(rèn)為在“300-600”之間,45%的農(nóng)戶認(rèn)為在“600-900”之間。
(六)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的意愿強(qiáng)烈。在回答是否愿意土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題時(shí),90%的農(nóng)戶表示“愿意參與土地流轉(zhuǎn)”,10%的農(nóng)戶表示“繼續(xù)觀望”。
三、土地流轉(zhuǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題
(一)免費(fèi)和低價(jià)交由親戚或者鄰居開展傳統(tǒng)種植經(jīng)營(yíng),使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格處于較低水平。在已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的24個(gè)農(nóng)戶調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有13戶的流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍低于每畝600-900元的正常流轉(zhuǎn)價(jià)格水平。有的農(nóng)戶因?yàn)殚L(zhǎng)期外出或者多年外出,無(wú)人、無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地,交由親戚或者鄰居耕作經(jīng)營(yíng),對(duì)價(jià)格不會(huì)太苛求,甚至礙于人情、交情或者是親情,基本都不會(huì)收取費(fèi)用,因此,土地流轉(zhuǎn)每年每畝300元左右的占比較大,最低的只有100元,那些沒(méi)有支付費(fèi)用的會(huì)饋贈(zèng)一些糧食作為回報(bào)。因此,在這方面,市場(chǎng)因素在定價(jià)的過(guò)程中幾乎發(fā)揮不了多大作用。
(二)農(nóng)戶法制觀念不強(qiáng),導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益缺乏保障。在對(duì)24戶已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)普遍缺少規(guī)范性,只有10戶將土地出租給發(fā)展公司的農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,其余都是在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成口頭協(xié)議,這樣的土地流轉(zhuǎn)缺乏法律的保護(hù),依靠的是人與人之間信用,一旦有人不守信用就會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突。
(三)未流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶介于“想”與“不想”的矛盾中。在調(diào)查6戶擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但尚未將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶時(shí),80%的農(nóng)戶持觀望態(tài)度,他們主要擔(dān)心轉(zhuǎn)出土地后,基本生活得不到保障,而自己想種時(shí)又難以收回,因?yàn)?0%的農(nóng)戶都認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)一般都是2年以上的時(shí)間,擔(dān)憂自己的生活失去了最后的“屏障”。
(四)對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研的過(guò)程中,調(diào)研人員與土地確權(quán)登記部門的工作人員進(jìn)行了訪談,在訪談中了解到,土地確權(quán)登記過(guò)程中存在一些問(wèn)題,確權(quán)登記認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一,基層推動(dòng)此項(xiàng)工作的積極性不高,通過(guò)走訪當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人了解到,大多認(rèn)為確權(quán)登記工作沒(méi)必要,認(rèn)為該項(xiàng)工作會(huì)浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,給基層政府增加工作難度。
四、意見(jiàn)建議
(一)進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程,保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的可持續(xù)性。
一是政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),改變傳統(tǒng)觀念和意識(shí),有效有力經(jīng)營(yíng)土地,將薄地變金土地、土地變財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)變資產(chǎn),持續(xù)增加財(cái)產(chǎn)性收入。二是加快農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證等工作,真正明晰土地承包權(quán),進(jìn)而清楚土地股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系;三是簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,明細(xì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù),對(duì)流轉(zhuǎn)租金實(shí)行正常的增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)違約的要規(guī)定違約責(zé)任,最大限度的避免矛盾糾紛的發(fā)生。四是建立利潤(rùn)分紅機(jī)制,使農(nóng)民變股民。五是充分考慮土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)后,廣大老百姓失去了賴以生存的本錢,企業(yè)要優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),使農(nóng)民有事可做,有錢可掙。六是流轉(zhuǎn)的土地不能只“挑肥揀瘦”,要 ……(未完,全文共2882字,當(dāng)前僅顯示1832字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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