關于城市社區(qū)黨建工作的調研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、我省城市社區(qū)黨建工作的主要做法和成效
1、社區(qū)黨建工作日益得到重視
2、社區(qū)黨建的領導體系和工作機制基本形成
3、社區(qū)黨建的軟硬件條件得到改善
4、社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強
5、整合社區(qū)資源的功能逐步得到發(fā)揮
三、當前城市社區(qū)黨建工作存在的困難和問題
1、社區(qū)黨建意識與社區(qū)黨建快速推進的形勢不相適應
2、社區(qū)黨建工作_機制與提高黨建科學化水平不相適應
3、社區(qū)黨建工作保障水平與社區(qū)實際工作需要不相適應
4、社區(qū)黨員教育管理與發(fā)揮先鋒模范作用的要求不相適應
5、社區(qū)黨務工作者素質與所承擔的職責功能不相適應
四、加強和改進社區(qū)黨建工作的對策建議
1、以制度建設為抓手，切實加強社區(qū)黨建的宏觀指導
2、以組織建設為基礎，著力構建社區(qū)“大黨建”格局
3、以“三有一化”為重點，全面提升社區(qū)黨建工作保障水平
4、以服務群眾為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用
……
關于城市社區(qū)黨建工作的調研與思考

社區(qū)是城市社會機體的細胞。社區(qū)黨建是社區(qū)建設的重要內容，在社區(qū)建設中發(fā)揮著“火車頭”作用。為了促進城市社區(qū)黨建項目化發(fā)展，提高社區(qū)黨建科學化水平，按照省委黨建領導小組的統(tǒng)一安排，4月中下旬，我們集中時間，深入**、**、**、**、**等城市社區(qū)進行專題調研。通過聽取情況介紹、座談討論、實地考察、個別走訪、發(fā)放黨建調研卡等形式，對當前我省城市社區(qū)黨建工作的基本情況、主要做法、存在的問題進行了了解掌握，對進一步加強和改進社區(qū)黨建工作提出了一些對策建議�，F(xiàn)形成本調研報告。
一、基本情況
截至2010年底，全省共有城市社區(qū)（居委會）***個，其中有***個組建了黨組織，有***個建立了黨員服務機構，有***個建立了黨員志愿者隊伍；全省城市社區(qū)（居委會）黨員總數(shù)為***人，其中女黨員占**%，35歲及以下的黨員占**%，60歲及以上的黨員占**%，高中（中專）及以上學歷的黨員占**%。
二、我省城市社區(qū)黨建工作的主要做法和成效
近年來，我省各地在城市社區(qū)黨建工作方面進行了一些有益的探索和實踐，取得了明顯的成效。
1、社區(qū)黨建工作日益得到重視。各級黨委都把城市社區(qū)
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面積達200平方米以上的社區(qū)占46.7%，**、**一些新建社區(qū)達到600平方米以上。
4、社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強。各地以服務居民群眾為出發(fā)點和落腳點，建立各種形式的黨員服務組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為群眾生活服務活動。**市開展了“在職黨員到社區(qū)報到”和“領導干部在社區(qū)活動”，有效地彌補了社區(qū)黨員教育管理上的“空白點”。**市大力推進社區(qū)黨員“先鋒儲績”活動，極大地調動和激發(fā)了社區(qū)黨員的積極性，充分發(fā)揮了黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、整合社區(qū)資源的功能逐步得到發(fā)揮。**市開展社區(qū)黨組織與區(qū)直機關工委所屬黨組織、企事業(yè)單位黨組織及駐區(qū)部隊結對共建活動，形成了上下聯(lián)動、運作有效的共建網(wǎng)絡。**市實行社區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)、三會共商、四大工程”（簡稱三三四）工作模式，被中組部組織局領導譽為“全國社區(qū)黨建工作的一個縮影”。**市在開展星級社區(qū)評定的基礎上，開展了“十進社區(qū)”活動，社區(qū)聯(lián)建共建工作生動活潑，富有成效。
實踐證明，社區(qū)工作是密切黨群關系的“聯(lián)心橋”，是為民辦實事的“服務站”，是促進社會和諧的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎，意義十分重大。
三、當前城市社區(qū)黨建工作存在的困難和問題
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我省社區(qū)黨建工作也面臨著一些新情況、新問題。在調研中，大家集中反映的主要有“五個不相適應”：
1、社區(qū)黨建意識與社區(qū)黨建快速推進的形勢不相適應。一是相關責任領導抓社區(qū)黨建的責任意識淡薄，思想上“厚此薄彼”，落實中“顧此失彼”；二是部分黨員對社區(qū)黨組織的認同意識淡薄，一些離退休機關黨員不甘融入，部分流動黨員不想融入，企業(yè)改制下崗黨員不愿融入；三是一些社區(qū)單位共駐共建意識淡薄，社區(qū)與駐區(qū)單位仍然是條塊分割，各自為陣，共建合力不強，內在活力不足。四是不少在職黨員投身社區(qū)黨建的意識淡薄，“單位黨員” 意識強，“社區(qū)黨員” 意識弱；五是一些政府部門支持社區(qū)工作不夠，不積極主動幫助解決實際問題，只知道把一些職能任務攤派到社區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)現(xiàn)在的日常工作有6大類近50項，這還不包括許多臨時突發(fā)性工作�！吧厦媲l線、下面一根針”，致使社區(qū)承擔的行政事務性任務較多較重，抓黨建工作顯得力不從心。
2、社區(qū)黨建工作_機制與提高黨建科學化水平不相適應。主要反映在：一是社區(qū)黨組織核心領導地位難突出。社區(qū)黨組織與其他主體之間的利益聯(lián)結度不高，無法借助利益機制和行政機制強化領導，對社區(qū)自治組織、服務機構、駐區(qū)單位黨組織參與共建的核心領導、抓總引領、協(xié)調指導作用不明顯。二是工作機構職能交叉重疊難理清。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、理事會、黨建聯(lián)席會、黨建指導小組等工作機構，職能交叉現(xiàn)象較多、關系不順暢，如何建立多種工作機構的作用發(fā)揮平臺，有待進一步明確。三是社區(qū)黨組織工作“被行政化”傾向難扭轉。政府職能部門熱衷于給社區(qū)下任務、定指標、評優(yōu)劣、施獎罰，一些部門把本來應由自己完成的工作也變相轉嫁給社區(qū)，社區(qū)公共服務事項準入制形同虛設。
3、社區(qū)黨建工作保障水平與社區(qū)實際工作需要不相適應。集中體現(xiàn)在：一是辦公和活動場所建設不夠平衡。目前全省1115個社區(qū)中，辦公場地面積在 300平方米以上的社區(qū)僅占30%。絕大多數(shù)社區(qū)辦公場地面積不足，設施不全，工作環(huán)境較差，制約了黨組織活動的開展；二是工作經(jīng)費投入不足。一些地方還沒有將社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預算，投入上不穩(wěn)定，隨意性大，一些社區(qū)甚至主要靠拉贊助來維持；相關職能部門將一些行政職能轉嫁到社區(qū)后，沒有實現(xiàn)“費隨事轉、利隨權走”，加重了社區(qū)的財力負擔；三是社區(qū)工作者報酬待遇較低。目前，我省社區(qū)工作人員大部分屬于聘用人員，勞動報酬人均在700—1300元/月之間，遠遠低于上年底全省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資2424元/月的水平，達不到中央“不低于上一年社會工資平均水平”要求。有的地方“五險”沒有及時跟進，社工后顧之憂較大。一些社區(qū)居委會人員苦嘆自己屬“是干部沒有編制、是工人沒有車間、是個體沒有工商執(zhí)照”的“三不是”人員。
4、社區(qū)黨員教育管理與發(fā)揮先鋒模范作用的要求不相適應。主要 ……（未完，全文共6435字，當前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于城市社區(qū)黨建工作的調研與思考》）