在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話3

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的責任感和緊迫感
（一）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是維護_、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本需求
（二）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量、提升文明素質(zhì)的內(nèi)在需求
（三）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是關(guān)注和改善民生、造福廣大群眾的客觀需求
（四）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是我市經(jīng)濟健康發(fā)展、社會文明進步的迫切需求
二、突出重點，真抓實干，扎實推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)
（一）明確職責，切實發(fā)揮城區(qū)辦事處和城市社區(qū)職能
1、強化城區(qū)辦事處發(fā)展經(jīng)濟職能
2、徹底扭轉(zhuǎn)城市社區(qū)職能錯位問題
（二）完善_機制，促進工作開展
1、創(chuàng)新選配社區(qū)工作人員機制
2、制定社區(qū)工作激勵機制
3、創(chuàng)新社區(qū)管理模式
（三）加大投入力度，夯實基層基礎(chǔ)
1、加強城區(qū)辦事處機關(guān)建設(shè)
2、合理核定社區(qū)工作人員數(shù)量
3、保障社區(qū)工作經(jīng)費
4、改善辦公場所和條件
5、積極推進信息智能化建設(shè)
（四）強化化居民自治，服務(wù)社區(qū)群眾
1、廣泛開展社區(qū)自愿者服務(wù)活動
2、扎實推進平安社區(qū)建設(shè)
3、引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理
（五）高度重視社區(qū)文化建設(shè)，不斷提高轄區(qū)居民素質(zhì)
1、強化社區(qū)教育功能
2、開展豐富多彩的文體活動
三、加強基層黨建，發(fā)揮黨員作用，進一步強化基層黨組織的核心引領(lǐng)作用
（一）進一步發(fā)揮基……
在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話3

同志們：
今天市委、市政府決定召開全市加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)工作動員會，是在全市上下深入開展“兩學一做”教育活動、推進“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的中心任務(wù)是，安排部署當前和今后一個時期城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)工作，動員全市各級部門和廣大干部群眾迅速行動起來，加快推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平，為“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”，率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
為了開好這次會議，由市人大牽頭，成立調(diào)研組，就加強城市辦事處和社區(qū)建設(shè)做了大量工作，開展了深入的學習調(diào)研，多 次召開座談會、討論會，充分聽取探討各方面的意見建議和創(chuàng)新措施。會前，市委常委會對城市辦事處和城市社區(qū)建設(shè)進行了專題研究部署，最終形成了今天的實施意見�？梢哉f，今天的會議是一個十分重要的會議，它將揭開我市加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的序幕，在我市城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)史上具有里程碑的意義。剛才，萬增同志宣讀了《義馬市委、市政府關(guān)于加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》，政法委等5個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的責任感和緊迫感
城區(qū)辦事處和城市社區(qū)是城市基層管理、基層服
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略925字，正式會員可完整閱讀）……　
上維護廣大人民群眾的切身利益。
（四）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是我市經(jīng)濟健康發(fā)展、社會文明進步的迫切需求。 實事求是地說，由于歷史原因，我們義馬在城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)方面欠賬比較多，存在的問題也比較突出，主要表現(xiàn)在：_不理順、機制不健全、職能職責不清、經(jīng)費保障不足、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能不全等。隨著國有企業(yè)辦社會職能剝離工作的不斷深入，大量的離退休人員和企業(yè)職工將變成“社會人”進入社區(qū)，由社區(qū)管理，企業(yè)承擔的社區(qū)服務(wù)、社會保障等職能也交由社區(qū)承擔。面對這些新形勢、新任務(wù)，我們必須加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，這樣才能適應(yīng)改革、發(fā)展的新形勢，才能促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展、社會文明進步，。
總之，加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是一項民心、民生工程，在態(tài)度上要高看一眼、厚愛一分，在推進上要多下功夫、多出實效，使城市社區(qū)真正成為社會服務(wù)的基礎(chǔ)、_的基石、居民生活的樂園、社會文明的典范，把我市建設(shè)成新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開放城市、平安幸福城市。
二、突出重點，真抓實干，扎實推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)。
加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)，要以加強管理、提升服務(wù)、促進發(fā)展為目的，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，全面加強組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，著力提升管理和服務(wù)能力，努力提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度，把城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、平安和諧、群眾滿意的社會生活共同體，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）明確職責，切實發(fā)揮城區(qū)辦事處和城市社區(qū)職能。
1、強化城區(qū)辦事處發(fā)展經(jīng)濟職能。
城區(qū)辦事處作為市政府派出機關(guān)，代表市政府依照相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的職責、發(fā)揮相應(yīng)的職能。今天市委市政府下發(fā)的“關(guān)于加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的意見”，進一步規(guī)范和明確了城區(qū)辦事處的工作職能和任務(wù)，需要強調(diào)的是城區(qū)辦事處要把發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟作為重中之重，積極開展招商引資，主動服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，努力營造發(fā)展經(jīng)濟的良好氛圍，引導(dǎo)居民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動轄區(qū)經(jīng)上臺階、上水平。這是義馬發(fā)展的需要，也是轄區(qū)居民的期盼，各城區(qū)辦事處要切實履行好這一職能，想方設(shè)法把這項工作做好、做扎實、做出成效。
2、徹底扭轉(zhuǎn)城市社區(qū)職能錯位問題。
城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。因此，不能把屬于政府職能部門及街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項大量轉(zhuǎn)嫁至社區(qū)，確實依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的，各部門應(yīng)提供必要的經(jīng)費并創(chuàng)造工作條件，真正做到權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)。近年來，一些部門和單位把越來越多的行政事務(wù)下壓至社區(qū)，基層自治組織被行政化，需要承擔行政管理、發(fā)展經(jīng)濟及公共服務(wù)等多重任務(wù)，社區(qū)成了“小政府”。今后，我們要實行社區(qū)協(xié)助政府公共服務(wù)事項目錄管理，社區(qū)居委會根據(jù)《目錄》協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的工作；凡不屬于《目錄》范圍內(nèi)的政府工作事項，確需社區(qū)居委會協(xié)辦的，相關(guān)職能部門應(yīng)當報請市民政部門審批。
今天，我在這里著重強調(diào)一下，各部門尤其是城區(qū)辦事處不得隨意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；凡屬于基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，應(yīng)當為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當實行權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)。要推行社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度，嚴禁向基層隨意攤派任務(wù)，切實減輕基層負擔。
（二）完善_機制，促進工作開展。
1、創(chuàng)新選配社區(qū)工作人員機制。要探索社區(qū)工作者選人用人的新機制，要照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質(zhì)好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任，配足配強社區(qū)工作人員，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。符合國有企業(yè)剝離辦社會職能移交條件、在社區(qū)居委會工作的企業(yè)職工，將擇優(yōu)優(yōu)先安排。
2、制定社區(qū)工作激勵機制。
按照有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定社區(qū)工作者績效報酬體系，完善報酬增長機制，落實社區(qū)工作者基本的社會保障制度等，不斷提高社區(qū)工作者待遇，讓在社區(qū)工作的專職人員，干的時間越長，所得報酬越多，調(diào)動他們的積極性，使他們安心工作，更好的服務(wù)社區(qū)居民。制定社區(qū)工作者管理考核辦法，要關(guān)心社區(qū)干部的成長，對社區(qū)工作中成績突出、群眾滿意、考核優(yōu)秀和符合相關(guān)條件的，可優(yōu)先選拔到到辦事處或者市直單位任職。使社區(qū)工作者提拔有平臺、交流有渠道、發(fā)展有空間，調(diào)動激發(fā)基層活力
3、創(chuàng)新社區(qū)管理模式。目前，我市城區(qū)社區(qū)存在著部分社區(qū)過大、界限不清、有漏管區(qū)域等問題，要本著界限清晰、消除交叉、規(guī)模適中、 ……（未完，全文共9514字，當前僅顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏《在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話3》）