關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
二、主要工作
（一）理順_機(jī)制，發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)
（二）加大投入力度，保障工作開展
（三）深化居民自治，服務(wù)社區(qū)群眾
（四）強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，提高轄區(qū)居民素質(zhì)
（五）加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
（二）匯集各方力量，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)
（三）建立考評體系，評定星級社區(qū)
（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍
……
關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的意見

城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)是黨和政府重要的基層基礎(chǔ)工作。目前，我市在城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)中還存在著_不理順、機(jī)制不健全、職能職責(zé)不清、經(jīng)費保障不足、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能不全等問題，與我市提出的建設(shè)新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開放城市、平安幸福城市要求不相適應(yīng)，離廣大居民的期望尚有差距。為切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根據(jù)中央、河南省關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)文件精神（見附件），現(xiàn)就我市城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期，我市城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，以促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)為目的，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新社會治理體系，全面加強(qiáng)組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，著力提升管理和服務(wù)能力，努力提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度，把城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、平安和諧、群眾滿意的社會生活共同體，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。加強(qiáng)城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)始終堅持正確方向。
2.堅持以人為本。牢固樹
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所屬站所充實工作人員，加強(qiáng)基層力量。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：各相關(guān)局委
（4）下派人員管理。所有下派人員實行雙重管理，以辦事處管理為主，派駐人員除工資和編制在原單位外，日常管理、年度考核、職務(wù)任免、晉升提拔等均以辦事處管理為主。
責(zé)任單位：各城區(qū)辦事處、相關(guān)局委
（5）發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)。調(diào)動方方面面的積極性，多渠道開展招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)；積極引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入。
責(zé)任單位：各城區(qū)辦事處、社區(qū)
2.城市社區(qū)
（1）擇優(yōu)選配社區(qū)工作人員。以政府購買服務(wù)的方式選聘社區(qū)工作人員�？蓮乃枷肫焚|(zhì)優(yōu)秀、為人公道正派、工作能力較強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、社區(qū)工作經(jīng)驗豐富的原有社區(qū)工作人員中選聘，也可從回鄉(xiāng)大學(xué)生中選聘，配足配強(qiáng)社區(qū)工作人員。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：人社局、民政局
（2）建立社區(qū)干部激勵機(jī)制。制定社區(qū)工作者績效報酬體系（包括基本報酬、績效報酬）和報酬增長機(jī)制,社區(qū)工作者的報酬納入市財政預(yù)算，按照相關(guān)政策為社區(qū)工作者繳納社保費用；制定社區(qū)工作者管理考核辦法，建立勝任工作者留、不勝任工作者走、干得好者獎、干的差者罰的用人管人機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)干部的工作熱情。對素質(zhì)高、能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀社區(qū)工作者，可優(yōu)先選拔到到辦事處或者市直單位任職。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：財政局、人社局
（3）調(diào)整社區(qū)管轄區(qū)域。按照規(guī)模適度、便于管理、便于服務(wù)的原則，兼顧地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，調(diào)整現(xiàn)有城市社區(qū)管轄范圍，消除管理漏洞和爭議區(qū)域。
責(zé)任單位：民政局
（4）實行社區(qū)協(xié)助政府公共服務(wù)事項目錄管理。制定《社區(qū)居委會協(xié)助政府開展社會管理和公共服務(wù)項目目錄》（以下簡稱《目錄》），社區(qū)居委會根據(jù)《目錄》協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、信訪維穩(wěn)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文體建設(shè)以及殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作；凡不屬于《目錄》范圍內(nèi)的政府工作事項，但又確需社區(qū)居委會協(xié)辦的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)報請市民政部門批準(zhǔn)，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)居委會協(xié)辦。
牽頭單位：政府辦
責(zé)任單位：民政局
（5）實行網(wǎng)格化管理。將社區(qū)所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化管理，一個網(wǎng)格長負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格的工作，網(wǎng)格長隸屬于居委會管理。網(wǎng)格長要充分調(diào)動網(wǎng)格黨小組長、黨員中心戶、樓院長以及各類服務(wù)和文體組織的積極性，最大限度地發(fā)揮他們的作用，管好所分管網(wǎng)格的工作。
責(zé)任單位：各城區(qū)辦事處、社區(qū)
（6）建立“民事代辦”制度。確定代辦范圍，規(guī)范代辦程序，提高服務(wù)效率，方便社區(qū)居民，密切黨群干群關(guān)系。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：民政局
（7）建立社區(qū)移動信息平臺。把社區(qū)居民的手機(jī)號碼全部納入信息平臺，及時利用平臺向轄區(qū)居民發(fā)布通知，通報社區(qū)服務(wù)組織、志愿者和文體組織的活動開展情況以及黨員作用發(fā)揮情況，表揚先進(jìn)，激勵后進(jìn)，樹立典型，弘揚正氣，促進(jìn)各項工作開展。
責(zé)任單位：信息辦、移動公司，各城區(qū)辦事處、社區(qū)
（二）加大投入力度，保障工作開展
1.合理確定社區(qū)工作人員數(shù)量。按照每300戶居民配備1名社區(qū)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，重新核定社區(qū)工作人員數(shù)量。社區(qū)工作人員包括黨支部成員、居委會成員、社區(qū)公共服務(wù)干事三部分�！皟晌备刹堪�5至9人核定職數(shù)，其他同志任社區(qū)公共服務(wù)干事，黨支部書記和居委會主任原則上實行“一肩挑”。人口少的社區(qū)可設(shè)黨支部書記（兼居委會主任）、2名支部委員、2名居委會委員，其中1名支部委員兼任監(jiān)委會主任；人口多的社區(qū)可增設(shè)副書記、支部委員或居委會委員。除黨支部書記（兼居委會主任）和必要的值守人員外，其他“兩委”干部在兼顧社區(qū)工作的同時，與社區(qū)公共服務(wù)干事一起擔(dān)任網(wǎng)格長，履行網(wǎng)格長職責(zé)。
責(zé)任單位：民政局、各城區(qū)辦事處
2.保障社區(qū)工作經(jīng)費。每年撥付每個社區(qū)工作經(jīng)費4.4萬元（不含困難群眾關(guān)愛基金和社區(qū)文化活動基金），其中：辦公經(jīng)費3萬元，黨建經(jīng)費1.4萬元。所撥經(jīng)費由市財政列入預(yù)算，辦事處監(jiān)管，實行�？顚Ｓ�。
責(zé)任單位：財政局
3.改善辦公場所和條件。認(rèn)真研究制定具體措施和辦法，加大對城區(qū)辦事處硬件設(shè)施的投入，逐步改變我市城區(qū)辦事處硬件設(shè)施和辦公條件落后的面貌。采取租、借、建、買的方式改善城市社區(qū)辦公場所，力爭使每個社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積達(dá)到200平方米以上。今后，市政府有關(guān)職能部門要將社區(qū)居委會工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，與新建小區(qū)、城中村改造、棚戶區(qū)改造等同步設(shè)計、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交使用,并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、綜治等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)工程設(shè)計、施工及驗收，應(yīng)廣泛征求所在地街道辦事處和市民政部門的意見。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位(開發(fā)商) 必須按照每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供居委會工作和服務(wù)用房，按戶口計算不足300平方米的，按不少于300平方米提供。城建部門要從嚴(yán)把關(guān)，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予頒發(fā)規(guī)劃許可證和施工許可證；對規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)而未建設(shè)的，要責(zé)令建設(shè)單位(開發(fā)商)限期糾正；對 ……（未完，全文共7950字，當(dāng)前僅顯示2792字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設(shè)的意見》）