關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報

目錄/提綱：……
一、巡察“回頭看”工作開展情況
二、巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題線索
三、巡察新發(fā)現(xiàn)的普遍性傾向性問題
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委核心作用發(fā)揮不夠充分
（二）黨的建設(shè)不夠健全，貫徹落實“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)制度等流于形式
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位
（四）中央“八項規(guī)定”精神落實不到位，“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在
（五）財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)管理比較混亂
（六）工程項目建設(shè)管理不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險
（七）向其他單位支付工作經(jīng)費
四、上輪巡察反饋意見整改落實情況
（一）已啟動或整改到位的傾向性問題
（二）未整改到位的傾向性問題
五、下步工作建議
（一）關(guān)于問題線索的處置建議
（二）對傾向性普遍性問題的處置建議
（三）對上輪巡察反饋意見未整改到位的處置建議
……
關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報

尊敬的*書記及各位領(lǐng)導(dǎo)同志：
根據(jù)安排，下面由我代表市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此次巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報如下：
一、巡察“回頭看”工作開展情況
根據(jù)市委部署，此次共成立8個巡察組，于2017年1月9日至26日，分別對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）和2個市直單位（市政府辦、市**）開展巡察“回頭看”。 2017年2月24日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了各巡察組工作情況匯報。
本次巡察“回頭看”的主要任務(wù)是了解**市委和原**縣委2015年巡察反饋意見建議的整改落實情況，同時查找是否存在新的問題和線索。
巡察“回頭看”期間，巡察組共與333名干部群眾進行了個別談話，受理群眾來信2件。2015年市縣巡察共反饋意見建議88條，已啟動或整改到位的56條，未整改到位的32條。新發(fā)現(xiàn)問題線索32個，普遍性傾向性問題52個。
二、巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題線索
1.**鄉(xiāng)政府2016年招待費中近3萬元餐飲發(fā)票沒有附件。
2.**在澤泉防洪工程項目中列支餐費57305元。2016年1-9月報支大額茶葉費用50374元，2016年9月報支酒水費用42992元。2015年班子成員及科級干部以家屬費、春節(jié)交通費等名義發(fā)放津補貼。
3.**鎮(zhèn)深耕村套取扶貧資金24萬元，用于村辦公樓建設(shè)。
4.**鎮(zhèn)**所有近兩個月不間斷工作用餐情況，辦公樓建設(shè)工程款匯入個人（黃友雨）賬戶，且未見雙方之間委托協(xié)議，存在資金風(fēng)險。
5.**鎮(zhèn)光明村干部每人每年領(lǐng)取2000元差旅費，2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展支出資金13.6萬元用白條做賬。彭山村2015年每名村干部領(lǐng)取3萬元財稅任務(wù)獎勵等。
6.**鎮(zhèn)公務(wù)接待不規(guī)范，2016年（10月8日、11月9日、11月24日、10月22日、10月28日）接待中多次用
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數(shù)村沒有嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，涉及低保、救災(zāi)救濟等民生資金公開形式不規(guī)范。**鎮(zhèn)村級組織薄弱，有的村村兩委班子沒有配齊，龍溪村兩委班子只有一名黨員。**鎮(zhèn)重大事項決策不科學(xué)，討論由線上分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，其他班子成員發(fā)言一筆帶過，記錄不規(guī)范。如2016年12月27日會議記錄討論礦山發(fā)包問題，其他班子成員表態(tài)記錄一筆帶過。有時大額資金支付沒有通過班子會研究討論。**鎮(zhèn)班子會議記錄中班子成員未履行簽字手續(xù)。橫塘鎮(zhèn)黨建工作手段單一、方法陳舊，學(xué)習(xí)教育基本上是開會、讀報紙、念文件，缺乏創(chuàng)新。政府辦個別制度沒有根據(jù)機構(gòu)、人員調(diào)整變化情況和新要求進行更新，與嚴(yán)格推動制度完善的要求有一定差距。**鎮(zhèn)班子專題民主生活會質(zhì)量不高，沒有相互批評�！皟蓪W(xué)一做”專題教育只有學(xué)習(xí)沒有討論發(fā)言，黨小組未召開專題組織生活會。機關(guān)支部代扣黨費954.06元。2015年支持其它單位工作經(jīng)費23.24萬元未召開班子會討論研究。**鎮(zhèn)機關(guān)支部“兩學(xué)一做”活動中，黨小組會議記錄不規(guī)范，專題教育只有學(xué)習(xí)沒有討論發(fā)言。機關(guān)支部第二黨小組織生活會質(zhì)量不高，無相互批評。“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)，大額資金先報支后上會研究。如2016年蓼花鎮(zhèn)召開班子會討論已經(jīng)報支支持其他部門經(jīng)費16.8萬元事項。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位。
**鄉(xiāng)定期研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠，對村級組織管理和監(jiān)督失之于寬松軟，村干部違紀(jì)時有發(fā)生，近年來南陽坂、長西嶺、新華、新池和橋南村多數(shù)村干部受到查處，甚至追究刑事責(zé)任。集中整治“微腐敗”工作不深入，查找問題不實，少數(shù)村支書沒有撰寫個人剖析材料。**班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強，對項目資金監(jiān)管不力，項目實施跟蹤不到位，工程質(zhì)量存在漏洞。**鎮(zhèn)班子成員對蹲點聯(lián)系的村兩委班子教育、監(jiān)管力度不夠，存在說起來嚴(yán)，執(zhí)行起來軟等現(xiàn)象。**鎮(zhèn)主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)督責(zé)任失之于軟，石材協(xié)會黨支部書記管興元、石材企業(yè)聯(lián)合黨支部副書記楊金蘭先后因參與賭博被查處。鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支付、下?lián)艽寮壻Y金使用存在監(jiān)管缺位現(xiàn)象。**鎮(zhèn)少數(shù)干部對“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)容答不出來，對“一崗雙責(zé)”與“兩個責(zé)任”概念混淆。**鎮(zhèn)黨委在處理上一屆黨委遺留問題上不主動，不及時。市審計局2016年7月對上一屆**鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的離任審計報告中，提出了六條整改建議，要求**鎮(zhèn)在90天內(nèi)將整改情況函告審計局，但至今沒有將整改情況函告審計局。**管理處少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識不強，2016年11月，管理處領(lǐng)導(dǎo)工作日午間飲酒。執(zhí)行考勤簽到等不夠嚴(yán)，食堂管理存在漏洞，票據(jù)報支中考勤表和來客接待清單有虛列造假風(fēng)險。橫塘鎮(zhèn)對村級財務(wù)監(jiān)管不到位。紅星村未取得相關(guān)許可手續(xù)、未實行招投標(biāo)的情況下建村辦公場所，鎮(zhèn)黨委政府未及時制止，未進行有效監(jiān)管�？记谥贫葓�(zhí)行不嚴(yán)。政府辦落實“主體責(zé)任”形式單一，在組織學(xué)習(xí)和制度機制、方法舉措上照搬照套，存在學(xué)用“兩張皮”。**鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話，案件查處力度不夠，近年來村級腐敗問題多發(fā)。
（四）中央“八項規(guī)定”精神落實不到位，“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在。
**鄉(xiāng)辦公費和招待費過高，差旅費報銷手續(xù)不規(guī)范，少數(shù)村2016年仍然存在用煙酒招待客人等違反“八項規(guī)定”精神現(xiàn)象。**鎮(zhèn)食堂開支過大，將食堂費用打入招待費報支，部分食堂伙食費記入會議費，附件顯示為來客接待。2016年均衡發(fā)放防洪津補貼。**鎮(zhèn)未認(rèn)真落實公務(wù)車輛定點維修和辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)派使用制度，維修不定點，費用偏大。來客招待通知單審核虛設(shè)，未見領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。個別村食堂費用偏高，附件真實性存疑，**所甚至出現(xiàn)近兩個月不間斷有工作用餐情況。**林場干部職工工作日中午飲酒，如棲賢分廠黨支部書記張仁福午間飲酒于2016年11月18日受到黨內(nèi)警告處分。未認(rèn)真落實公務(wù)車輛定點維修和統(tǒng)一管理、調(diào)派制度。**鎮(zhèn)村級辦事用車費（差旅費）過高，每個村在3萬元左右。**管理處公務(wù)招待費用提前超支，2016年上半年，把全年度接待費用指標(biāo)用完。辦公費用控制不嚴(yán)，支出較大。橫塘鎮(zhèn)公務(wù)招待登記制度不到位，未填寫記錄來客單位和人數(shù)。公務(wù)用車未履行書面調(diào)用手續(xù)。政府辦發(fā)文從簡堅持的不夠，2016年全年發(fā)文346件。
（五）財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)管理比較混亂。
**鄉(xiāng)差旅費報銷手續(xù)不規(guī)范。**鎮(zhèn)對村級資金使用缺乏有效監(jiān)管，存在均衡報銷費用情況。財務(wù)報賬手續(xù)不健全，如勘測費1.08萬元，無合同僅附測繪清單，村級賬目存在“白條子”入賬的情況。擠占專項資金時有發(fā)生，2013至2015年擠占專項資金79.01萬元，用于鎮(zhèn)機關(guān)經(jīng)費開支。**鎮(zhèn)財務(wù)報支存在資金安全隱患，如2016年1月28日辦公經(jīng)費用1030元打入辦公室主任個人賬戶。食堂費用錯列入其他科目，如2016年將食堂費用15900元計入福利費。**林場辦公用品購置多用現(xiàn)金支付，下?lián)芊謴S資金以現(xiàn)金形式發(fā)放，報支資金打入報帳員個人帳戶，資金使用風(fēng)險高。備用金管理不規(guī)范，如2016年4月25日借支備用金5萬元。分廠存在白條、無附件入賬，食堂用餐隨意性大。**鎮(zhèn)與九星園林綠化養(yǎng)護有限公司就鎮(zhèn)政府院內(nèi)綠化養(yǎng)護，簽訂了每年3000元養(yǎng)護費合同，2015年支付了3200元，超支200元，無超支附件，也無相關(guān)說明。**管理處長湖、馬頸兩站經(jīng)費報支審核把關(guān)不嚴(yán)，兩站存在餐費發(fā)票與附件不符的現(xiàn)象，有套取資金的風(fēng)險。經(jīng)費報支不及時，管理處和兩站都出現(xiàn)長達半年以上不報賬情況。**鎮(zhèn)食堂來客用餐費用未按成本列支，自制附件菜單按市場計價。橫塘鎮(zhèn)少數(shù)干部將數(shù)月的差旅費一次性報支、填寫不詳和打包報銷。個別餐費票據(jù)與附件不一致。2016年2月賬冊中的龍灣消費票據(jù)，有“連號、時間反差”現(xiàn)象。政府辦個別票據(jù)完整性不足、個別差旅費用報銷時附件票據(jù)不全、不齊。**鎮(zhèn)各行政村食堂管理費均用購菜的便條直接入賬。**鎮(zhèn)蓼花村2016年其他支出費用中，用水泥款發(fā)票沖抵“兩非”辦案支出15805.5元。勝利村2016年報支測量費發(fā)票2000元、9000元等兩份票據(jù)無交易資料附件，存在違規(guī)報支的嫌疑。
（六）工程項目建設(shè)管理不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險。
**項目工程設(shè)計單位確定未嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，有很大的隨意性。**鎮(zhèn)村級大額資金及項目資金支付過程中，“四步法”會議（村委會、村代表大會）參會人員未履行簽字手續(xù)，從會議記錄看，有虛假補充嫌 ……（未完，全文共14353字，當(dāng)前僅顯示3414字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報》）