關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、巡察“回頭看”工作開(kāi)展情況
二、巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索
三、巡察新發(fā)現(xiàn)的普遍性傾向性問(wèn)題
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委核心作用發(fā)揮不夠充分
（二）黨的建設(shè)不夠健全，貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)制度等流于形式
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位
（四）中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在
（五）財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理比較混亂
（六）工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
（七）向其他單位支付工作經(jīng)費(fèi)
四、上輪巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）已啟動(dòng)或整改到位的傾向性問(wèn)題
（二）未整改到位的傾向性問(wèn)題
五、下步工作建議
（一）關(guān)于問(wèn)題線索的處置建議
（二）對(duì)傾向性普遍性問(wèn)題的處置建議
（三）對(duì)上輪巡察反饋意見(jiàn)未整改到位的處置建議
……
關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報(bào)

尊敬的*書(shū)記及各位領(lǐng)導(dǎo)同志：
根據(jù)安排，下面由我代表市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此次巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、巡察“回頭看”工作開(kāi)展情況
根據(jù)市委部署，此次共成立8個(gè)巡察組，于2017年1月9日至26日，分別對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）和2個(gè)市直單位（市政府辦、市**）開(kāi)展巡察“回頭看”。 2017年2月24日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了各巡察組工作情況匯報(bào)。
本次巡察“回頭看”的主要任務(wù)是了解**市委和原**縣委2015年巡察反饋意見(jiàn)建議的整改落實(shí)情況，同時(shí)查找是否存在新的問(wèn)題和線索。
巡察“回頭看”期間，巡察組共與333名干部群眾進(jìn)行了個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信2件。2015年市縣巡察共反饋意見(jiàn)建議88條，已啟動(dòng)或整改到位的56條，未整改到位的32條。新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索32個(gè)，普遍性傾向性問(wèn)題52個(gè)。
二、巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索
1.**鄉(xiāng)政府2016年招待費(fèi)中近3萬(wàn)元餐飲發(fā)票沒(méi)有附件。
2.**在澤泉防洪工程項(xiàng)目中列支餐費(fèi)57305元。2016年1-9月報(bào)支大額茶葉費(fèi)用50374元，2016年9月報(bào)支酒水費(fèi)用42992元。2015年班子成員及科級(jí)干部以家屬費(fèi)、春節(jié)交通費(fèi)等名義發(fā)放津補(bǔ)貼。
3.**鎮(zhèn)深耕村套取扶貧資金24萬(wàn)元，用于村辦公樓建設(shè)。
4.**鎮(zhèn)**所有近兩個(gè)月不間斷工作用餐情況，辦公樓建設(shè)工程款匯入個(gè)人（黃友雨）賬戶，且未見(jiàn)雙方之間委托協(xié)議，存在資金風(fēng)險(xiǎn)。
5.**鎮(zhèn)光明村干部每人每年領(lǐng)取2000元差旅費(fèi)，2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展支出資金13.6萬(wàn)元用白條做賬。彭山村2015年每名村干部領(lǐng)取3萬(wàn)元財(cái)稅任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等。
6.**鎮(zhèn)公務(wù)接待不規(guī)范，2016年（10月8日、11月9日、11月24日、10月22日、10月28日）接待中多次用
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數(shù)村沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，涉及低保、救災(zāi)救濟(jì)等民生資金公開(kāi)形式不規(guī)范。**鎮(zhèn)村級(jí)組織薄弱，有的村村兩委班子沒(méi)有配齊，龍溪村兩委班子只有一名黨員。**鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策不科學(xué)，討論由線上分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，其他班子成員發(fā)言一筆帶過(guò)，記錄不規(guī)范。如2016年12月27日會(huì)議記錄討論礦山發(fā)包問(wèn)題，其他班子成員表態(tài)記錄一筆帶過(guò)。有時(shí)大額資金支付沒(méi)有通過(guò)班子會(huì)研究討論。**鎮(zhèn)班子會(huì)議記錄中班子成員未履行簽字手續(xù)。橫塘鎮(zhèn)黨建工作手段單一、方法陳舊，學(xué)習(xí)教育基本上是開(kāi)會(huì)、讀報(bào)紙、念文件，缺乏創(chuàng)新。政府辦個(gè)別制度沒(méi)有根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整變化情況和新要求進(jìn)行更新，與嚴(yán)格推動(dòng)制度完善的要求有一定差距。**鎮(zhèn)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)質(zhì)量不高，沒(méi)有相互批評(píng)�！皟蓪W(xué)一做”專(zhuān)題教育只有學(xué)習(xí)沒(méi)有討論發(fā)言，黨小組未召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。機(jī)關(guān)支部代扣黨費(fèi)954.06元。2015年支持其它單位工作經(jīng)費(fèi)23.24萬(wàn)元未召開(kāi)班子會(huì)討論研究。**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，黨小組會(huì)議記錄不規(guī)范，專(zhuān)題教育只有學(xué)習(xí)沒(méi)有討論發(fā)言。機(jī)關(guān)支部第二黨小組織生活會(huì)質(zhì)量不高，無(wú)相互批評(píng)�！叭匾淮蟆敝贫葓�(zhí)行不嚴(yán)，大額資金先報(bào)支后上會(huì)研究。如2016年蓼花鎮(zhèn)召開(kāi)班子會(huì)討論已經(jīng)報(bào)支支持其他部門(mén)經(jīng)費(fèi)16.8萬(wàn)元事項(xiàng)。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。
**鄉(xiāng)定期研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠，對(duì)村級(jí)組織管理和監(jiān)督失之于寬松軟，村干部違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，近年來(lái)南陽(yáng)坂、長(zhǎng)西嶺、新華、新池和橋南村多數(shù)村干部受到查處，甚至追究刑事責(zé)任。集中整治“微腐敗”工作不深入，查找問(wèn)題不實(shí)，少數(shù)村支書(shū)沒(méi)有撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料。**班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不力，項(xiàng)目實(shí)施跟蹤不到位，工程質(zhì)量存在漏洞。**鎮(zhèn)班子成員對(duì)蹲點(diǎn)聯(lián)系的村兩委班子教育、監(jiān)管力度不夠，存在說(shuō)起來(lái)嚴(yán)，執(zhí)行起來(lái)軟等現(xiàn)象。**鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督責(zé)任失之于軟，石材協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記管興元、石材企業(yè)聯(lián)合黨支部副書(shū)記楊金蘭先后因參與賭博被查處。鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支付、下?lián)艽寮?jí)資金使用存在監(jiān)管缺位現(xiàn)象。**鎮(zhèn)少數(shù)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)容答不出來(lái)，對(duì)“一崗雙責(zé)”與“兩個(gè)責(zé)任”概念混淆。**鎮(zhèn)黨委在處理上一屆黨委遺留問(wèn)題上不主動(dòng)，不及時(shí)。市審計(jì)局2016年7月對(duì)上一屆**鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)報(bào)告中，提出了六條整改建議，要求**鎮(zhèn)在90天內(nèi)將整改情況函告審計(jì)局，但至今沒(méi)有將整改情況函告審計(jì)局。**管理處少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，2016年11月，管理處領(lǐng)導(dǎo)工作日午間飲酒。執(zhí)行考勤簽到等不夠嚴(yán)，食堂管理存在漏洞，票據(jù)報(bào)支中考勤表和來(lái)客接待清單有虛列造假風(fēng)險(xiǎn)。橫塘鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。紅星村未取得相關(guān)許可手續(xù)、未實(shí)行招投標(biāo)的情況下建村辦公場(chǎng)所，鎮(zhèn)黨委政府未及時(shí)制止，未進(jìn)行有效監(jiān)管。考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。政府辦落實(shí)“主體責(zé)任”形式單一，在組織學(xué)習(xí)和制度機(jī)制、方法舉措上照搬照套，存在學(xué)用“兩張皮”。**鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，案件查處力度不夠，近年來(lái)村級(jí)腐敗問(wèn)題多發(fā)。
（四）中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在。
**鄉(xiāng)辦公費(fèi)和招待費(fèi)過(guò)高，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范，少數(shù)村2016年仍然存在用煙酒招待客人等違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神現(xiàn)象。**鎮(zhèn)食堂開(kāi)支過(guò)大，將食堂費(fèi)用打入招待費(fèi)報(bào)支，部分食堂伙食費(fèi)記入會(huì)議費(fèi)，附件顯示為來(lái)客接待。2016年均衡發(fā)放防洪津補(bǔ)貼。**鎮(zhèn)未認(rèn)真落實(shí)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修和辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)派使用制度，維修不定點(diǎn)，費(fèi)用偏大。來(lái)客招待通知單審核虛設(shè)，未見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。個(gè)別村食堂費(fèi)用偏高，附件真實(shí)性存疑，**所甚至出現(xiàn)近兩個(gè)月不間斷有工作用餐情況。**林場(chǎng)干部職工工作日中午飲酒，如棲賢分廠黨支部書(shū)記張仁福午間飲酒于2016年11月18日受到黨內(nèi)警告處分。未認(rèn)真落實(shí)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修和統(tǒng)一管理、調(diào)派制度。**鎮(zhèn)村級(jí)辦事用車(chē)費(fèi)（差旅費(fèi)）過(guò)高，每個(gè)村在3萬(wàn)元左右。**管理處公務(wù)招待費(fèi)用提前超支，2016年上半年，把全年度接待費(fèi)用指標(biāo)用完。辦公費(fèi)用控制不嚴(yán)，支出較大。橫塘鎮(zhèn)公務(wù)招待登記制度不到位，未填寫(xiě)記錄來(lái)客單位和人數(shù)。公務(wù)用車(chē)未履行書(shū)面調(diào)用手續(xù)。政府辦發(fā)文從簡(jiǎn)堅(jiān)持的不夠，2016年全年發(fā)文346件。
（五）財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理比較混亂。
**鄉(xiāng)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范。**鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)資金使用缺乏有效監(jiān)管，存在均衡報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用情況。財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)不健全，如勘測(cè)費(fèi)1.08萬(wàn)元，無(wú)合同僅附測(cè)繪清單，村級(jí)賬目存在“白條子”入賬的情況。擠占專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)有發(fā)生，2013至2015年擠占專(zhuān)項(xiàng)資金79.01萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。**鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)支存在資金安全隱患，如2016年1月28日辦公經(jīng)費(fèi)用1030元打入辦公室主任個(gè)人賬戶。食堂費(fèi)用錯(cuò)列入其他科目，如2016年將食堂費(fèi)用15900元計(jì)入福利費(fèi)。**林場(chǎng)辦公用品購(gòu)置多用現(xiàn)金支付，下?lián)芊謴S資金以現(xiàn)金形式發(fā)放，報(bào)支資金打入報(bào)帳員個(gè)人帳戶，資金使用風(fēng)險(xiǎn)高。備用金管理不規(guī)范，如2016年4月25日借支備用金5萬(wàn)元。分廠存在白條、無(wú)附件入賬，食堂用餐隨意性大。**鎮(zhèn)與九星園林綠化養(yǎng)護(hù)有限公司就鎮(zhèn)政府院內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)，簽訂了每年3000元養(yǎng)護(hù)費(fèi)合同，2015年支付了3200元，超支200元，無(wú)超支附件，也無(wú)相關(guān)說(shuō)明。**管理處長(zhǎng)湖、馬頸兩站經(jīng)費(fèi)報(bào)支審核把關(guān)不嚴(yán)，兩站存在餐費(fèi)發(fā)票與附件不符的現(xiàn)象，有套取資金的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)報(bào)支不及時(shí)，管理處和兩站都出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)半年以上不報(bào)賬情況。**鎮(zhèn)食堂來(lái)客用餐費(fèi)用未按成本列支，自制附件菜單按市場(chǎng)計(jì)價(jià)。橫塘鎮(zhèn)少數(shù)干部將數(shù)月的差旅費(fèi)一次性報(bào)支、填寫(xiě)不詳和打包報(bào)銷(xiāo)。個(gè)別餐費(fèi)票據(jù)與附件不一致。2016年2月賬冊(cè)中的龍灣消費(fèi)票據(jù)，有“連號(hào)、時(shí)間反差”現(xiàn)象。政府辦個(gè)別票據(jù)完整性不足、個(gè)別差旅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí)附件票據(jù)不全、不齊。**鎮(zhèn)各行政村食堂管理費(fèi)均用購(gòu)菜的便條直接入賬。**鎮(zhèn)蓼花村2016年其他支出費(fèi)用中，用水泥款發(fā)票沖抵“兩非”辦案支出15805.5元。勝利村2016年報(bào)支測(cè)量費(fèi)發(fā)票2000元、9000元等兩份票據(jù)無(wú)交易資料附件，存在違規(guī)報(bào)支的嫌疑。
（六）工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
**項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位確定未嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，有很大的隨意性。**鎮(zhèn)村級(jí)大額資金及項(xiàng)目資金支付過(guò)程中，“四步法”會(huì)議（村委會(huì)、村代表大會(huì)）參會(huì)人員未履行簽字手續(xù)，從會(huì)議記錄看，有虛假補(bǔ)充嫌 ……（未完，全文共14353字，當(dāng)前僅顯示3414字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于巡察“回頭看”工作有關(guān)情況匯報(bào)》）