在2017年度人大代表建議、意見及政協(xié)委員提案交辦會上的講話

目錄/提綱：……
一、去年辦理工作的簡要回顧
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視
二是辦理工作機制更加完善
三是辦理效果明顯
二、對今年辦理工作的幾點意見
（一）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提高承辦部門思想認識
一是要變“額外工作”為“份內(nèi)工作”
二是要變“被動”為“主動”
三是要變“虛”為“實”
（二）把握“三個原則”，增強代表認同感
一是對能夠或者通過努力能夠解決的，要想盡辦法，切實解決
二是受客觀條件限制一時不能解決的，要科學(xué)謀劃，爭取解決
三是對因政策等原因確實不能解決的，要做好解釋，讓代表理解
（三）做到“三個確保”，提升辦理實效
一是落實責(zé)任，確保建議、意見辦理有序
二是強化措施，確保辦理方式靈活
一要加強溝通
二要抓好配合
三要加大公開力度
三是加強督辦，確保辦理工作成效
一是領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點督辦
二是區(qū)人大各專委、區(qū)人大常委會各委辦歸口督辦
三是常委會聽取匯報、測評
五是表彰優(yōu)秀激勵先進
……
在2017年度人大代表建議、意見及政協(xié)委員提案交辦會上的講話

同志們：
今天，區(qū)政府在這里召開人大代表建議、意見交辦會，總結(jié)上一年的辦理工作，安排部署今年的辦理工作，志杰區(qū)長親自到會作重要講話，充分體現(xiàn)了區(qū)人民政府對人大代表建議、意見工作的高度重視和責(zé)任擔當，借此機會，我代表區(qū)人大常委會對區(qū)人民政府和各承辦單位的辛勤付出表示衷心的感謝！下面，我就人大代表建議、意見辦理工作講兩個方面的意見。
一、去年辦理工作的簡要回顧
區(qū)十六屆人大七次會議期間，代表10人以上聯(lián)名提出議案9件，經(jīng)大會主席團審議決定，9件議案均轉(zhuǎn)為建議、意見辦理。同時，會議收到建議、意見179件，共計188件建議、意見。188件建議、意見主要涉及交通建設(shè)管理、公共安全、農(nóng)林水務(wù)、城市管理、文化衛(wèi)生等方面，交由區(qū)政府32個部門承辦。其中30件建議、意見被列為重點建議、意見辦理，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦。
區(qū)人民政府以及各承辦單位高度重視，精心辦理，188件代表建議、意見在規(guī)定時間內(nèi)全部回復(fù)了代表，采納153件，占總數(shù)的81.38%；列入
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隊伍等）方面的33件；其他方面8件。
今年是換屆后的第一年，是第十七屆人大代表的第一次履職，代表的熱情極高，他們所提出的這246件建議、意見，是通過視察、調(diào)研、走訪等形式，在了解民情民意的基礎(chǔ)上提出來的，這些建議、意見凝聚了人大代表的智慧和汗水，承載著廣大人民群眾的愿望和呼聲。因此，必須下大力氣，扎扎實實，做好今年的代表建議、意見辦理工作。
（一）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提高承辦部門思想認識
辦理好人大代表建議、意見，是實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益的重要體現(xiàn)，是“一府兩院”及有關(guān)部門的法定職責(zé)和義務(wù)，是增強人大意識、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)。辦理建議、意見的過程，就是公眾參與國家事務(wù)管理的過程，就是政府宣傳法規(guī)政策、與人民群眾達成共識的過程。各承辦單位要從政治的高度、法制的高度、發(fā)展的高度來正確認識辦理人大代表建議、意見工作的重要性。
一是要變“額外工作”為“份內(nèi)工作”�！兜胤浇M織法》第十九條明確要求，“縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責(zé)答復(fù)�！币虼耍瑢Τ修k單位來說，辦理代表建議、意見，就是“份內(nèi)工作”，就是做好本職的工作，要帶著對人民群眾濃厚感情，帶著滿腔工作熱情，帶著政治責(zé)任，去看待、辦理代表建議、意見。
二是要變“被動”為“主動”。把辦理建議、意見工作從被動、生硬的政策解釋轉(zhuǎn)變到主動聯(lián)系代表，及時溝通情況，選準按政策辦好建議、意見的著力點，力求有效快捷解決問題。承辦單位要積極主動加強與代表溝通，與督辦部門聯(lián)系，要求協(xié)辦單位配合，實行“開門辦建議、意見”和“現(xiàn)場辦建議、意見”，堅持“請進來，走出去”，真正把辦理過程變成與代表真心交流協(xié)商的過程，變成提高效率、落實措施、解決問題、提高滿意度的過程。
三是要變“虛”為“實”。把辦理建議、意見工作只重視辦理文字答復(fù)形式上轉(zhuǎn)變到文字復(fù)函與內(nèi)容、質(zhì)量、效果并重，狠抓建議、意見落實上來。從過去實踐看，凡是承辦單位注意代表建議、意見辦理質(zhì)量，辦理雙方溝通到位的，辦理效果就好；凡是工作浮虛，辦理工作停留在文來文往的，工作就被動，辦理效果就差。
（二）把握“三個原則”，增強代表認同感
要充分理解代表提出建議、意見的背景和初衷，拿出真心，以心換心，妥善處理辦理過程中遇到的困難，給人大代表以客觀、詳實、有理有據(jù)的答復(fù)，讓他們感到“受重視”，增強代表認同感，激發(fā)代表履職熱情。
一是對能夠或者通過努力能夠解決的，要想盡辦法，切實解決。對于這類代表建議、意見，我們要求承辦單位要及時加強與代表溝通聯(lián)系，研究建議、意見內(nèi)容，認真制定解決方案，在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)代表，在約定的時間內(nèi)兌現(xiàn)承諾。
二是受客觀條件限制一時不能解決的，要科學(xué)謀劃，爭取解決。對于這類代表建議、意見，承辦單位應(yīng)認真分析研究代表建議、意見的內(nèi)容，了解代表提建議、意見的初衷，拓寬辦理思路，列入今后的工作計劃，創(chuàng)造有利條件，爭取解決，并向代表陳述清楚，讓其理解明白。
三是對因政策等原因確實不能解決的，要做好解釋，讓代表理解。這類代表建議、意見的出現(xiàn)，可能是由于代表對相關(guān)政策、法律法規(guī)缺乏了解，或者是由于客觀條件不具備。對這類代表建議、意見，我們要求承辦單位一定要加強與代表溝通，做好相關(guān)工作，誠心誠意求得代表的理解。如果在建議、意見辦理過程中，處理難度比較大，出現(xiàn)不支持配合的情況，承辦單位要及時聯(lián)系區(qū)人大常委會人事工委，以便出面與代表溝通協(xié)調(diào)，爭取代表的理解。
（三）做到“三個確�！�，提升辦理實效
代表建議、意見辦理的實效主要體現(xiàn)在解決實際問題、推動工作發(fā)展上，做好建議、意見辦理工作，必須從落實責(zé)任、強化措施、加強監(jiān)督三個方面著手，力爭做到“三個確保”，使建議、意見辦理落到實處、取得實效。
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