在創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、經(jīng)驗(yàn)分享
一是著力構(gòu)建勞資矛盾防火墻
二是推進(jìn)非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入
二、存在問題
一是人員配備不足，工作鋪開度有限
二是處罰機(jī)制單薄，欠薪問題難根治
三是衍生問題繁多，處置效率受阻
一是人員配置不齊，監(jiān)管教育難做細(xì)
二是硬件設(shè)施落后，工作流程欠規(guī)范
三是宣傳渠道單一，幫扶政策知曉率低
三、意見建議
……
在創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革的決策部署，在鞏固提升2015年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)今年繼續(xù)圍繞完善黨政主導(dǎo)下多元主體協(xié)同共治社會(huì)治理格局的總體要求，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)治理_機(jī)制為關(guān)鍵，以保障和改善民生為目的，選擇確定將《建立“四網(wǎng)四機(jī)制”，構(gòu)建勞資矛盾防火墻》和《非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入建設(shè)》列為2016年**鎮(zhèn)基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目，明確項(xiàng)目方向、制定工作方案、成立工作小組、落實(shí)責(zé)任單位，謀求基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)效。
一、經(jīng)驗(yàn)分享
一是著力構(gòu)建勞資矛盾防火墻。為深化勞資糾紛化解處置專項(xiàng)治理，我鎮(zhèn)注重在勞資首訪、預(yù)防、監(jiān)控、打擊、處理等環(huán)節(jié)下功夫。全面加
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略539字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
題。在推進(jìn)《建立“四網(wǎng)四機(jī)制”，構(gòu)建勞資矛盾防火墻》創(chuàng)建過程中，主要遇到下三個(gè)問題。一是人員配備不足，工作鋪開度有限。目前我鎮(zhèn)欠薪企業(yè)多為小微企業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模小，而人力資源部門人員數(shù)量有限，難以對(duì)企業(yè)做到全面監(jiān)控，在預(yù)防、打擊和處置勞資欠薪鋪開工作上受限。二是處罰機(jī)制單薄，欠薪問題難根治。在企業(yè)主欠薪不逃匿的情況下，即使企業(yè)拒不整改，對(duì)其進(jìn)行處罰，工人工資也難以發(fā)放，且處罰時(shí)效過長(zhǎng)，企業(yè)主往往通過財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移再以倒閉企業(yè)的方式來逃避責(zé)任。因此，單純使用加重處罰手段無法長(zhǎng)效杜絕欠薪問題。三是衍生問題繁多，處置效率受阻。雖然欠薪逃匿已列入刑法，逼使企業(yè)主選擇以倒閉形式結(jié)業(yè)，但同時(shí)也衍生出了勞工追討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等相關(guān)問題。若企業(yè)主欠債逃匿，涉及到的問題將更多，包括員工工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、廠房租金等。繁多的企業(yè)勞資衍生問題，需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)解和協(xié)商，導(dǎo)致處理效率降低。
《非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入建設(shè)》是我鎮(zhèn)在社區(qū)矯正實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提煉而成的一項(xiàng)創(chuàng)新嘗試，在創(chuàng)建推進(jìn)過程中主要遇到以下三個(gè)問題。一是人員配置不齊，監(jiān)管教育難做細(xì)。隨著社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作的細(xì)化，我鎮(zhèn)司法分局主管社區(qū)矯正在編人員有一人，協(xié)助社矯安幫管理司法社工有兩人，而他們面對(duì)的是在管社區(qū)矯正人員15人、安置幫教人員48人，配員上的差距使監(jiān)管教育難以做細(xì)。二是硬件設(shè)施落后，工作流程欠規(guī)范。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社區(qū)矯正工作，指出要大力推進(jìn)社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)矯正工作開展搭建平臺(tái)。當(dāng)前我鎮(zhèn)社區(qū)矯正硬件設(shè)施尚不完善，宣告室、心理矯治室、訓(xùn)誡室等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，導(dǎo)致矯正工作流程欠規(guī)范，影響了社區(qū)矯正的實(shí)效性和刑罰的威嚴(yán)性。三是宣傳渠道單一，幫扶政策知曉率低。目前我鎮(zhèn)每月組織社區(qū)矯正人員開展集中教育、個(gè)別教育，但存在時(shí)間短（每月共計(jì)8小時(shí)）、間隔長(zhǎng)和學(xué)習(xí)效率難以保證等問題，同時(shí)，存在相關(guān)優(yōu)惠和幫扶政策宣傳不到位，多數(shù)僅停留在紙面文件或來訪咨詢層面，宣傳渠道單一導(dǎo)致政策知曉率普遍低下。
三、意見建議
為提高2016年我鎮(zhèn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革項(xiàng)目創(chuàng)建水平，探索具有**特色的基層社會(huì)治理創(chuàng)新之路，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我鎮(zhèn)在措施落實(shí)上提出以下幾點(diǎn)思考。
第一，要完善人員配置建設(shè)。積極與組織人事部溝通，建議增加人力資源分局協(xié)管員名額，便于全面加強(qiáng)企業(yè)勞資監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)欠薪預(yù)防、打擊和處置力度；建議增加司法分局主管社區(qū)矯正的編制工作人員名額，充實(shí)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，努力推動(dòng)社區(qū)矯正工作向前發(fā)展，同時(shí)積極籌措我鎮(zhèn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范社區(qū)矯正流程，提高監(jiān)管教育效率。
第二，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。不管是處置勞資糾紛或是開展社區(qū)矯正工作，面對(duì)公共的社會(huì)治理問題，單憑個(gè)別部門單打獨(dú)斗是不可行的，只有通過各部門的齊抓共管，健全的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)， ……（未完，全文共2383字，當(dāng)前僅顯示1515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話》）