在創(chuàng)新基層社會治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項目經(jīng)驗交流座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、經(jīng)驗分享
一是著力構(gòu)建勞資矛盾防火墻
二是推進非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入
二、存在問題
一是人員配備不足，工作鋪開度有限
二是處罰機制單薄，欠薪問題難根治
三是衍生問題繁多，處置效率受阻
一是人員配置不齊，監(jiān)管教育難做細
二是硬件設(shè)施落后，工作流程欠規(guī)范
三是宣傳渠道單一，幫扶政策知曉率低
三、意見建議
……
在創(chuàng)新基層社會治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項目經(jīng)驗交流座談會上的講話

為認真貫徹落實市委市政府關(guān)于創(chuàng)新基層社會治理綜合改革的決策部署，在鞏固提升2015年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)今年繼續(xù)圍繞完善黨政主導下多元主體協(xié)同共治社會治理格局的總體要求，以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以創(chuàng)新社會治理_機制為關(guān)鍵，以保障和改善民生為目的，選擇確定將《建立“四網(wǎng)四機制”，構(gòu)建勞資矛盾防火墻》和《非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入建設(shè)》列為2016年**鎮(zhèn)基層社會治理改革創(chuàng)新優(yōu)秀項目，明確項目方向、制定工作方案、成立工作小組、落實責任單位，謀求基層社會治理創(chuàng)新實效。
一、經(jīng)驗分享
一是著力構(gòu)建勞資矛盾防火墻。為深化勞資糾紛化解處置專項治理，我鎮(zhèn)注重在勞資首訪、預防、監(jiān)控、打擊、處理等環(huán)節(jié)下功夫。全面加
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題。在推進《建立“四網(wǎng)四機制”，構(gòu)建勞資矛盾防火墻》創(chuàng)建過程中，主要遇到下三個問題。一是人員配備不足，工作鋪開度有限。目前我鎮(zhèn)欠薪企業(yè)多為小微企業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模小，而人力資源部門人員數(shù)量有限，難以對企業(yè)做到全面監(jiān)控，在預防、打擊和處置勞資欠薪鋪開工作上受限。二是處罰機制單薄，欠薪問題難根治。在企業(yè)主欠薪不逃匿的情況下，即使企業(yè)拒不整改，對其進行處罰，工人工資也難以發(fā)放，且處罰時效過長，企業(yè)主往往通過財產(chǎn)轉(zhuǎn)移再以倒閉企業(yè)的方式來逃避責任。因此，單純使用加重處罰手段無法長效杜絕欠薪問題。三是衍生問題繁多，處置效率受阻。雖然欠薪逃匿已列入刑法，逼使企業(yè)主選擇以倒閉形式結(jié)業(yè)，但同時也衍生出了勞工追討經(jīng)濟補償金等相關(guān)問題。若企業(yè)主欠債逃匿，涉及到的問題將更多，包括員工工資、經(jīng)濟補償金、廠房租金等。繁多的企業(yè)勞資衍生問題，需耗費較長時間進行調(diào)解和協(xié)商，導致處理效率降低。
《非莞籍社區(qū)矯正人員社區(qū)融入建設(shè)》是我鎮(zhèn)在社區(qū)矯正實際工作中總結(jié)經(jīng)驗提煉而成的一項創(chuàng)新嘗試，在創(chuàng)建推進過程中主要遇到以下三個問題。一是人員配置不齊，監(jiān)管教育難做細。隨著社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作的細化，我鎮(zhèn)司法分局主管社區(qū)矯正在編人員有一人，協(xié)助社矯安幫管理司法社工有兩人，而他們面對的是在管社區(qū)矯正人員15人、安置幫教人員48人，配員上的差距使監(jiān)管教育難以做細。二是硬件設(shè)施落后，工作流程欠規(guī)范。黨中央、國務院高度重視社區(qū)矯正工作，指出要大力推進社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)矯正工作開展搭建平臺。當前我鎮(zhèn)社區(qū)矯正硬件設(shè)施尚不完善，宣告室、心理矯治室、訓誡室等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，導致矯正工作流程欠規(guī)范，影響了社區(qū)矯正的實效性和刑罰的威嚴性。三是宣傳渠道單一，幫扶政策知曉率低。目前我鎮(zhèn)每月組織社區(qū)矯正人員開展集中教育、個別教育，但存在時間短（每月共計8小時）、間隔長和學習效率難以保證等問題，同時，存在相關(guān)優(yōu)惠和幫扶政策宣傳不到位，多數(shù)僅停留在紙面文件或來訪咨詢層面，宣傳渠道單一導致政策知曉率普遍低下。
三、意見建議
為提高2016年我鎮(zhèn)創(chuàng)新基層社會治理綜合改革項目創(chuàng)建水平，探索具有**特色的基層社會治理創(chuàng)新之路，結(jié)合當前工作實際，我鎮(zhèn)在措施落實上提出以下幾點思考。
第一，要完善人員配置建設(shè)。積極與組織人事部溝通，建議增加人力資源分局協(xié)管員名額，便于全面加強企業(yè)勞資監(jiān)管，加強企業(yè)欠薪預防、打擊和處置力度；建議增加司法分局主管社區(qū)矯正的編制工作人員名額，充實社區(qū)矯正工作隊伍，努力推動社區(qū)矯正工作向前發(fā)展，同時積極籌措我鎮(zhèn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范社區(qū)矯正流程，提高監(jiān)管教育效率。
第二，要加強部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。不管是處置勞資糾紛或是開展社區(qū)矯正工作，面對公共的社會治理問題，單憑個別部門單打獨斗是不可行的，只有通過各部門的齊抓共管，健全的溝通聯(lián)絡機制，各司其職、各負其責， ……（未完，全文共2383字，當前僅顯示1515字，請閱讀下面提示信息。收藏《在創(chuàng)新基層社會治理綜合改革市鎮(zhèn)共建項目經(jīng)驗交流座談會上的講話》）