全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況
二、存在的主要問題
三、對策建議
（一）堅持規(guī)模效益并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
（二）樹立綠色生態(tài)理念，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道
（四）注重科技支撐和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增加新動能
（五）完善多元化投融資機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬”短板
（六）堅持政策激勵引領(lǐng)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“軟”短板
……
全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告

**縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)中共政協(xié)**縣委員會黨組關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣工業(yè)集中區(qū)管委會，縣直及省市駐崇有關(guān)單位：
縣政協(xié)于3月22日至23日，對全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告》，縣委副書記、縣政府縣長張拴會批示指出：“報告有情況、有問題、有建議，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有積極借鑒意義，以政府文件轉(zhuǎn)發(fā)落實。”，現(xiàn)將《中共政協(xié)**縣委員會黨組關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告》（崇政協(xié)黨組發(fā)〔2017〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
一要提高思想認(rèn)識。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的重要舉措，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，對提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力具有重要意義。各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，結(jié)合落實《報告》精神和張縣長重要批示，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署上來，認(rèn)真研究部署，靠實工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重
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調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況
近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)富民增收的重要舉措。特別是2015年末中央農(nóng)村工作會議提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，全縣以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展牛、果、菜、木本油料富民產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全縣“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在五個方面：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。圍繞全縣精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力扶持牛、果、菜、木本油料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效”，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到12萬頭和5.1萬頭，果園掛果面積達(dá)到3萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到7.4萬畝，油用牡丹栽植面積達(dá)到2.1萬畝。積極調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，推廣全膜雙壟溝播、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在26萬畝左右，冬小麥、玉米等糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了五連增。
二是經(jīng)營模式趨于多元。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，初步實現(xiàn)了由務(wù)作土地向經(jīng)營土地的轉(zhuǎn)變。通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、大戶承包等方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地逐步向龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)能手集中，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向適生區(qū)域集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、示范點逐年增多，經(jīng)營管理機(jī)制趨于多元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚效應(yīng)逐步凸顯。
三是基礎(chǔ)條件大幅改善。以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為抓手，整合資源補(bǔ)齊發(fā)展短板，實施了涉及群眾出行、飲水、教育、就醫(yī)、住房、環(huán)境衛(wèi)生治理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鋪油硬化維修村社道路391公里，自來水入戶率達(dá)到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及衛(wèi)生院實現(xiàn)了全覆蓋，改造農(nóng)村危房506戶，新農(nóng)村覆蓋面達(dá)到89%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
四是生態(tài)建設(shè)力度加大。厚植農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生態(tài)底色，堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)實施“大地增綠”工程，每年春、秋兩季組織開展大規(guī)模植樹綠化活動，造林4.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了34.8%。新修梯田4.6萬畝，完成小流域綜合治理9.6平方公里，梯田化水平達(dá)到85%，建成保水、保肥、防風(fēng)綠色田間林網(wǎng)工程286公里。
五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實中央及省、市關(guān)于農(nóng)村改革的各項決策部署，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計流轉(zhuǎn)土地6.48萬畝。建成農(nóng)民專業(yè)合作社150個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。政策性農(nóng)業(yè)保險有序開展，完成小麥、玉米保險投保8.53萬畝,有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
二、存在的主要問題
從調(diào)研的情況來看，全縣農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品供給、新業(yè)態(tài)培育、要素配置等方面仍存在一些突出問題。
1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)品量少不優(yōu)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的任務(wù)還很繁重。近年來，我縣雖然持續(xù)加大對牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“盆景”多、“風(fēng)景”少的情況。牛產(chǎn)業(yè)上，科學(xué)化養(yǎng)殖水平不高，部分肉牛養(yǎng)殖小區(qū)受養(yǎng)殖成本、活牛價格、市場需求等因素影響，利潤空間小，基本在盈虧臨界點上徘徊，沒有形成突出的產(chǎn)業(yè)效益。果產(chǎn)業(yè)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園老典型鞏固提升力度不夠，全程管理滯后，特別是對進(jìn)入掛果期的果園管理缺乏必要的投入，果園產(chǎn)量不高、經(jīng)濟(jì)效益不好。菜產(chǎn)業(yè)上，缺少附加值高的蔬菜種植品種，部分企業(yè)、農(nóng)民自有資金有限，融資渠道單一，在改善設(shè)施條件、更新生產(chǎn)設(shè)備、新品種培育等方面的后續(xù)投入跟不上，產(chǎn)品品種雜、產(chǎn)量低、質(zhì)不優(yōu)、總量少，缺乏市場競爭力和占有份額。同時，因經(jīng)營機(jī)制不活及勞動力不足，個別菜棚存在閑置的現(xiàn)象。
2.產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，供給管理不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求對接不夠。一是受傳統(tǒng)務(wù)作觀念、農(nóng)村勞動力減少等因素影響，農(nóng)作物種植以小麥、玉米為主，而小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品全國市場供應(yīng)總體充足，價格較往年相比下降20%左右，“賣難”問題又現(xiàn)，糧賤傷農(nóng)的問題突出。二是傳統(tǒng)飼草苜蓿及大豆、蕎麥、谷物等小雜糧雖然收益可觀，市場缺口大，但全縣種植面積小，管理務(wù)作粗放，產(chǎn)量低，沒 ……（未完，全文共8109字，當(dāng)前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展情況調(diào)研報告》）