關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要成效
（一）法律宣傳工作扎實(shí)開展
（二）非遺建檔工作成效顯著
（三）保護(hù)管理力度不斷加大
（四）非遺傳承平臺(tái)逐步拓展
（五）傳承隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)
三、存在的主要問題
一是法律宣傳重視不足
二是管護(hù)能力有待提升
三是部分項(xiàng)目后繼乏人
四是產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不夠明顯
五是保護(hù)合力尚未形成
四、意見建議
（二）加強(qiáng)日常管理保護(hù)
（三）加強(qiáng)非遺傳承人保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
（四）加快非遺產(chǎn)業(yè)培育
（五）統(tǒng)籌形成整體工作合力
……
關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)在我縣得到正確貫徹實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治觀念和非物質(zhì)文化保護(hù)意識(shí)。根據(jù)***電〔2017〕**號(hào)文件要求，2017年6月下旬，縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，采取政府自查和執(zhí)法檢查組檢查相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場看點(diǎn)、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)束后，及時(shí)召開匯報(bào)座談會(huì)進(jìn)行了討論總結(jié)。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
檢查組認(rèn)為：近年來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)，立足縣情實(shí)際，對(duì)頻臨危絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深入挖掘、細(xì)致篩選、認(rèn)真評(píng)審，加強(qiáng)保護(hù)和傳承。截止目前，**云陽板、**名歌、**臘肉、“靛坪大曲”釀酒技藝等4項(xiàng)被公布為省級(jí)非遺名錄，***方言、***扇鼓舞、***道情、***民間傳說等27項(xiàng)被公布為市級(jí)非遺名錄，“馬記”傳統(tǒng)匾額制作技藝、***民間泥塑、***傳統(tǒng)榨油技藝等3項(xiàng)被公布為縣級(jí)非遺名錄;有省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人3名，市級(jí)20名，縣級(jí)傳承人60名，構(gòu)建起了較為完整的非
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等一批豐富多彩的民間藝術(shù)呈“金字塔”式被合理保護(hù)和傳承起來，省、市、縣三級(jí)名錄已初步建成，完整的非遺項(xiàng)目保護(hù)體系正在形成。
（四）非遺傳承平臺(tái)逐步拓展。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與建成了“***民俗文化博物館”，有效拓展了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承平臺(tái)。不斷建設(shè)并申報(bào)各級(jí)非遺保護(hù)傳承基地和傳習(xí)所，2016年在縣文化館建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳一間，陳列非遺展品200余件，現(xiàn)已對(duì)外免費(fèi)開放，引起了良好的社會(huì)反響。積極推進(jìn)非遺走進(jìn)校園、社區(qū)，加強(qiáng)組織文化下鄉(xiāng)服務(wù)工作，大力宣傳“仁壽山朝山會(huì)”等重要民俗節(jié)日，努力推動(dòng)傳承教學(xué)活動(dòng)逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化。
（五）傳承隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。縣政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)確立的非遺項(xiàng)目傳承人及時(shí)授予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承證書、稱號(hào)，鼓勵(lì)傳承人帶徒授藝，舉辦相關(guān)傳習(xí)活動(dòng)，積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、弘揚(yáng)和傳承工作。文化主管部門定期組織走訪，了解和關(guān)心傳承人的生活狀況，引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾尊重非遺項(xiàng)目傳承人，樹立非遺傳承人的榮譽(yù)感。明確非遺傳承人的責(zé)任和義務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)傳承人有意識(shí)地開展傳承活動(dòng)。目前，我縣非遺項(xiàng)目代表性傳承人有83人，其中省市級(jí)傳承人23人，非遺傳承人已成為我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目活性傳承的良好載體。
三、存在的主要問題
一是法律宣傳重視不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)宣傳手段單一，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，宣傳不夠廣泛深入，部分單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部群眾對(duì)非遺工作知曉率不高、重要性認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)當(dāng)前非遺日益消亡的現(xiàn)實(shí)，缺乏保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，對(duì)非遺保存、保護(hù)、傳承工作重視程度、工作力度不夠，參與申報(bào)率不高，一些民間藝人認(rèn)為非遺項(xiàng)目申報(bào)無足輕重，沒有積極配合申報(bào)，致使部分可以申報(bào)的項(xiàng)目沒有及時(shí)進(jìn)入上級(jí)非遺目錄。當(dāng)前我縣非遺傳承保護(hù)工作存在配合少、認(rèn)識(shí)淺的問題，離全社會(huì)廣泛參與的工作局面仍有較大差距。
二是管護(hù)能力有待提升。申遺工作量大，收集資料和文物的工作難度大，需投入較多的人力和必要的資金保障，正常的工作經(jīng)費(fèi)和公眾非遺項(xiàng)目尚未建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。如一些目前已記錄、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料和民間文藝作品資料和實(shí)物的收集和提升，已申報(bào)的非遺項(xiàng)目因缺少必要的經(jīng)費(fèi)而無法正常開展活動(dòng)，影響了非遺項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)工作的專業(yè)人才稀缺，特別是攝錄、照相、記譜、文字撰寫、音像資料制作人員更為匱乏，使許多資料征集后不能有效開發(fā)、保護(hù)和利用，管理和保護(hù)能力需進(jìn)一步提升。
三是部分項(xiàng)目后繼乏人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很少有人愿意去學(xué)習(xí)和繼承經(jīng)濟(jì)效益差、實(shí)用性不高的的傳統(tǒng)行業(yè)。不少項(xiàng)目和傳承人面臨弟子少或無弟子的局面，部分項(xiàng)目也面臨傳承人年齡老化風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目保護(hù)處于“有人教無人學(xué)，有心學(xué)無人教”的困境。一些保護(hù)單位和傳承人缺乏創(chuàng)新和開拓市場的能力，使傳統(tǒng)項(xiàng)目因?qū)嵱眯圆畋惶蕴媾R消亡的危險(xiǎn)。如***剪紙因其學(xué)藝難、收入低，并且隨著民居建筑風(fēng)格的逐漸改變，越來越缺乏實(shí)用價(jià)值，目前僅有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人會(huì)制作，制作工藝瀕臨消亡。
四是產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不夠明顯。非遺項(xiàng)目具有多樣性和復(fù)雜性，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的傳承狀態(tài)和生存狀態(tài)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)具有民族民間特色且市場需求量大的項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，形成產(chǎn)業(yè)有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承和保護(hù)。目前，全縣除了擔(dān)擔(dān)面、臘肉、“靛坪大曲”釀酒等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)具有一定發(fā)展規(guī)模，其他多數(shù)保護(hù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化集聚度和市場化開拓度較低，這些傳承個(gè)體以傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目居多，人員少、資金少、平臺(tái)小，極大地束縛了項(xiàng)目的傳承發(fā)展空間，使生產(chǎn)性保護(hù)的目的難以實(shí)現(xiàn)。
五是保護(hù)合力尚未形成。非遺保護(hù)工作涉及面廣、工作量大，而當(dāng)前則以文化部門一家為主，其他部門與文化部門之間的聯(lián)系不夠緊密，文化主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間又存在人員使用問題，部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化部門的協(xié)調(diào)配合少，如新聞媒體、教育部門在普及非遺知識(shí)和開展非遺教育上的配合尚未達(dá)到常態(tài)化，保護(hù)合力的形成任重而道遠(yuǎn)。
四、意見建議
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。縣人民政府和有關(guān)部門要把宣傳貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)作為普法工作的一項(xiàng)長期任務(wù)務(wù)實(shí)推進(jìn)。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的媒介優(yōu)勢，加大對(duì)非物質(zhì)遺產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和涉及非物質(zhì)遺產(chǎn)違法案件查處的通報(bào)力度，變一人護(hù)法為萬民守法。要結(jié)合 ……（未完，全文共4582字，當(dāng)前僅顯示2314字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》）