鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅龍頭企業(yè)發(fā)展實施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、思路目標
（一）總體思路
（二）發(fā)展目標
三、工作重點
（一）培育壯大龍頭企業(yè)
1、招商引資建龍頭
2、培植骨干壯龍頭
3、完善機制育龍頭
（二）發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社
1、完善運行管理機制
2、完善利益聯結機制
3、完善激勵幫扶機制
（三）創(chuàng)新利益聯結機制
1、創(chuàng)新扶貧精準制導機制
2、創(chuàng)新扶貧效益到戶機制
3、龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導
（二）深入調研，完善政策
（三）開放帶動，壯大主體
（四）強化監(jiān)管，防范風險
……
**鎮(zhèn)脫貧攻堅龍頭企業(yè)發(fā)展實施方案

為貫徹習總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話精神，根據省、市、縣就扎實推進精準扶貧、精準脫貧相關會議和文件精神，做大做強我鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧致富能力，結合**鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于莊浪縣中部，是全縣政治、經濟、文化中心，省道莊華、莊靜公路縱橫穿境而過，即將開建的平天、莊靜高速公路交匯連接，貫穿全境，通村公路硬化率達100%，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)行政區(qū)域總面積74.28平方公里，其中耕地面積50247畝，現轄18個村112個社，截止2016年底有農業(yè)人口8371戶35958人，農民人均可支配收入7183.7元。有建檔立卡貧困村6個，貧困人口1654戶6690人，貧困發(fā)生率為19.32%。2014年至2016年底，累計脫貧貧困人口742戶3277人，其中2014年脫
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商引資建龍頭。要轉變招商思路，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的特色資源優(yōu)勢，通過參加“蘭洽會”、召開招商會等方式，全面出擊、重點突破、明確主攻方向，大力招引一批資源占用少、生態(tài)效益好、投資強度高、收益見效快的龍頭企業(yè)。
2、 培植骨干壯龍頭。以發(fā)展?jié)摿Υ�、環(huán)境污染小、收益見效快、帶動能力強的骨干企業(yè)作為扶持重點，在用地、融資、扶持等方面全力傾斜，促其快速膨脹，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用。對于已確定重點扶持的龍頭企業(yè)，要嚴格落實項目推進“六個一”制度，對每個在建的重點建設項目倒排工期，在保證質量的前提下努力加快項目建設進度，做到“每天一調度、每周一督查、每月一匯總”，確保各重點項目按期完工。
3、完善機制育龍頭。把培植壯大龍頭企業(yè)作為推動農業(yè)產業(yè)化的重中之重，實行一個產業(yè)一套班子、一套規(guī)劃政策、一套幫扶措施，著力健龍頭企業(yè)發(fā)展工作運行機制。具體工作中，要立足糧食、蔬菜、林果、畜牧等特色優(yōu)勢產業(yè)，按照“龍頭+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化運作模式，堅持圍繞產業(yè)抓龍頭，圍繞龍頭建基地，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。
（二）發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社。積極發(fā)揮縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展集團公司**分公司的龍頭帶動作用，建立健全合作社與縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展集團公司**分公司利益聯結機制，推行“公司+合作社+貧困戶”產業(yè)扶貧模式，以“訂單”為聯結，由縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展集團公司**分公司與合作社、社員簽訂農產品購銷協議，提供生態(tài)優(yōu)質原產品，產業(yè)公司托底收購，合作共贏，實現“訂單脫貧”;以“融資”為支撐，由產業(yè)公司向合作社或社員開展放貸產業(yè)發(fā)展扶持資金，增強發(fā)展后勁。
1、完善運行管理機制。堅持數量與質量并重，一手抓數量，一手抓規(guī)范、抓提升，爭取發(fā)展一個、規(guī)范一個、壯大一個。對已成立的農民合作社，強化指導，規(guī)范發(fā)展，確保有辦公場所及相關設備，有合作社牌子，有在公安部門備案的合作社印章、財務專用章，有合作社章程、組織機構（設1名理事長，由村干部擔任，2名副理事長，2-3名監(jiān)事長，1名懂業(yè)務的財會人員）、有規(guī)章制度，有社員花名冊，有合作社會議紀錄(包括成立合作社、選舉理事會、監(jiān)理會記錄)，有產業(yè)基地。按照《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，完善農民專業(yè)合作社章程和管理制度，逐步建立健全民主管理機制、監(jiān)督約束機制、風險防范機制、盈余分配機制，不斷規(guī)范合作社的運行機制，提高自我服務和自我發(fā)展能力。
2、完善利益聯結機制。積極推行“（公司、種養(yǎng)大戶、支部）+合作社+貧困戶”產業(yè)精準扶貧模式，圍繞馬鈴著、畜牧養(yǎng)殖、育苗、大蒜等產業(yè)，由村集體牽頭，廣泛動員農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品購銷大戶等組織和貧困戶，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組建農民合作社。大力推進股份合作制，開展勞動、資本、技術和營銷等多方合作，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和農民的組織化程度。
3、完善激勵幫扶機制。對產業(yè)特色明顯、運行機制和服務內容比較規(guī)范、示范帶動能力較強的農民合作社進行重點幫扶，開展示范創(chuàng)建工作。通過建立健全生產記錄制度，統一農資供應、統一標準化生產、統一量管理、統質一銷售，進一步增加科技含量，提高產品質量，降低經營成本，實現農民增收。
（三）創(chuàng)新利益聯結機制
1、創(chuàng)新扶貧精準制導機制。脫貧攻堅的關鍵在于“精準制導”，要下大力探索創(chuàng)新各種依靠市場手段 ……（未完，全文共3452字，當前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅龍頭企業(yè)發(fā)展實施方案》）