副縣長在全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，把握形勢
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施
（一）堅(jiān)決穩(wěn)定適度低生育水平
（二）促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
（三）不斷提高出生人口素質(zhì)
（四）持續(xù)關(guān)注計(jì)生家庭發(fā)展
三、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展
……
副縣長在全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育大會(huì)上的講話

同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我首先通報(bào)一下兩年來我縣衛(wèi)生計(jì)生工作情況，并就做好近期工作講幾點(diǎn)意見。稍后，**書記、**縣長還要作重要講話，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。
一、肯定成績，把握形勢
近年來全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于計(jì)劃生育工作的總體部署，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，穩(wěn)妥推進(jìn)生育政策調(diào)整，深化計(jì)劃生育管理服務(wù)改革，狠抓基層基礎(chǔ)工作，計(jì)劃生育工作取得扎實(shí)成效。在市委、市政府召開的全市人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)上，**鎮(zhèn)獲2015－2016年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，**辦事處獲“連續(xù)三年受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，縣衛(wèi)生計(jì)生委、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)獲2015－2016年度全市綜合治理出生人口性別比偏高工作先進(jìn)單位�；仡�2015年以來的人口計(jì)生工作，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定�？h衛(wèi)生計(jì)生委綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、公安、民政等部門的人口數(shù)據(jù)，科學(xué)制訂人口發(fā)展年度規(guī)劃，年底組織計(jì)劃生育綜合目標(biāo)考核。2014年6月實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來全縣共申報(bào)單獨(dú)二孩生育證750例，已辦證725例
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略803字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
查與指導(dǎo)，根據(jù)孕前優(yōu)生檢查結(jié)果向待孕夫婦提供個(gè)性化咨詢和健康促進(jìn)服務(wù)，我縣在國家衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的19項(xiàng)檢查外，對艾滋病抗體進(jìn)行了初篩檢查，有效降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)對象全覆蓋，2016年***對待孕夫婦享受了免費(fèi)檢查服務(wù)，為降低出生缺陷發(fā)生做出積極貢獻(xiàn)。開展婦科病普查普治工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，縣計(jì)生服務(wù)中心流動(dòng)服務(wù)車、技術(shù)人員下鄉(xiāng)，為已婚育齡婦女查病治病。
五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理得到加強(qiáng)。成立了流動(dòng)人口綜合服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門職責(zé)，每季度召開一次綜合協(xié)調(diào)會(huì)議，開展流動(dòng)人口聯(lián)合清查、專項(xiàng)治理、部門督查等經(jīng)常性工作。同***和****等多個(gè)縣區(qū)簽訂流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)互通互聯(lián)，共同研究對策和措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理率達(dá)到90％以上。積極推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，暢通免費(fèi)提供避孕藥具渠道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，盡力解決流動(dòng)人口務(wù)工、經(jīng)商等方面遇到的實(shí)際困難，嚴(yán)格查處對流動(dòng)人口違法侵權(quán)行為。
六是行業(yè)作風(fēng)和環(huán)境不斷優(yōu)化。開展基層單位文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、亂收亂罰專項(xiàng)治理活動(dòng)、陽光計(jì)生行動(dòng)以及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效。
成績屬于過去，未來一個(gè)較長時(shí)期，我縣底子薄、資源環(huán)境和就業(yè)形勢相對緊張的基本縣情，不會(huì)發(fā)生根本改變。目前，又適值國家調(diào)整完善生育政策、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、計(jì)劃生育管理服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人口計(jì)生工作面臨許多新的問題，責(zé)任很重，任務(wù)很艱巨。一是人口計(jì)劃有突破的風(fēng)險(xiǎn)。2016年，我縣人口出生率完成***。2017年，市下達(dá)的人口控制目標(biāo)為**，預(yù)測今年我縣出生***人以上，如若我們稍有放松，就可能突破人口控制目標(biāo)。二是性別比治理任務(wù)壓力倍增。我縣連續(xù)三年未完成省里下達(dá)的比率指標(biāo)；***年全縣出生人口性別比為****仍然高于（103－107）正常值；今年還剩4個(gè)月的時(shí)間，要想完成省下達(dá)給我縣性別比工作目標(biāo)壓力仍然很大。三是出生人口漏報(bào)率較高。2016年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)出生實(shí)名登記****人，系統(tǒng)內(nèi)出生統(tǒng)計(jì)報(bào)表**人，兩者相差***人，計(jì)生系統(tǒng)漏報(bào)率為***。衛(wèi)計(jì)部門住院分娩出生證明，數(shù)據(jù)可信度高；為完成人口計(jì)劃，有些地方存在隱瞞、包庇違法生育，不報(bào)或者推遲上報(bào)等現(xiàn)象。四是避孕措施落實(shí)率偏低。突出表現(xiàn)全縣四項(xiàng)手術(shù)數(shù)量大幅下降，2015年全縣四項(xiàng)手術(shù)****例， 2016年**例，下降70%，呈現(xiàn)大幅度遞減態(tài)勢，這意味著相當(dāng)一部分已婚育齡群眾沒有落實(shí)避孕節(jié)育措施。
存在以上問題的主要原因：一是部分干部國策觀念動(dòng)搖，對計(jì)劃生育的重視程度下降，原來“天下第一難”的工作變?yōu)橐话愕某B(tài)性工作，一些工作制度和經(jīng)驗(yàn)的貫徹有所松動(dòng)，致使責(zé)任、投入、措施不到位。二是社會(huì)輿論炒作增加工作難度。近年來，有關(guān)生育政策調(diào)整始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各大網(wǎng)站圍繞計(jì)劃生育問題不間斷發(fā)表爭論文章，大部分是借勞動(dòng)力不足、人口老齡化問題，攻擊計(jì)劃生育政策，放大計(jì)劃生育負(fù)面效應(yīng)，否定計(jì)劃生育歷史貢獻(xiàn)。導(dǎo)致一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部產(chǎn)生了觀望、松懈情緒，感覺計(jì)劃生育已經(jīng)走到歷史盡頭，不愿抓，不敢抓，致使有些地方違法生育呈增多趨勢。三是基層管理方式和服務(wù)能力跟不上形勢變化。隨著法治理念的逐步深入以及人口流動(dòng)的廣泛性，以往行之有效的管理服務(wù)方式已經(jīng)流于形式。如單月康檢服務(wù)單一，群眾不愿參加，參檢率不高；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體混亂，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠村委征收，標(biāo)準(zhǔn)不一，亂收亂罰。管理手段弱化，服務(wù)能力不足，使基層計(jì)生機(jī)構(gòu)、基層干部束手無策，陷入尷尬境地，這是計(jì)劃生育政策落實(shí)難的重要原因。
上述問題表明，我縣計(jì)劃生育工作的任務(wù)還非常艱巨，統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)措施還需要進(jìn)一步落實(shí)。我們一定要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育面臨的新形勢、新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施
2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并、實(shí)現(xiàn)融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持基本國策的長期性，落實(shí)計(jì)劃生育政策的艱 ……（未完，全文共6421字，當(dāng)前僅顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育大會(huì)上的講話》）