人大會議講話稿：推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

目錄/提綱：……
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強監(jiān)督實效
一是圍繞強化常委會議龍頭作用，制定提高常委會會議審議質(zhì)量的意見
二是圍繞強化法律監(jiān)督，制定執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查實施辦法
三是圍繞強化工作監(jiān)督，完善相關(guān)配套制度
四是圍繞破解監(jiān)督難題，健全預(yù)決算審查及經(jīng)濟工作監(jiān)督制度
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
一是完善代表知情明政機制
二是完善聯(lián)系代表聯(lián)系群眾機制
三是完善代表建議辦理機制
四是完善代表履職管理和保障激勵機制
三、規(guī)范人事任免制度，促進依法為民履職
四、強化常委會自律制度，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平
一是修訂常委會議事規(guī)則、制定組成人員守則
二是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順工作關(guān)系
三是改進工作作風(fēng)，加強工作指導(dǎo)
……
堅持問題導(dǎo)向 強化制度建設(shè)
推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
在新一屆人大開局起步之年，我們緊緊圍繞市人大領(lǐng)導(dǎo)提出的“海陵要努力打造全市人大工作樣板區(qū)”的總目標，按照“服務(wù)大局、有力有為，創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列”的總要求，認真謀劃和布局人大工作，尤其是針對監(jiān)督工作、代表工作、人事任免及自身建設(shè)等方面存在的弱項短板，加強制度建設(shè)，有力推動了常委會工作的規(guī)范化常態(tài)化。
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強監(jiān)督實效
監(jiān)督工作是縣（市、區(qū)）人大的主要任務(wù)，是縣（市、區(qū)）人大是否正確有效履行法定職責(zé)的重要體現(xiàn)，我們按照《監(jiān)督法》的規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)委文件精神，結(jié)合多年來的工作實踐，進一步完善監(jiān)督的范圍對象、程序步驟、方式方法等，切實增強監(jiān)督工作的針對性、實效性和權(quán)威性。
一是圍繞強化常委會議龍頭作用，制定提高常委會會議審議質(zhì)量的意見。針對過去常委會審議重程序重
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審查及經(jīng)濟工作監(jiān)督制度。針對監(jiān)督工作不全面、有盲區(qū)的問題，制定了《關(guān)于街道財政預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》，將預(yù)算監(jiān)督工作向街道拓展和延伸；針對程序性監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少的問題，制定《關(guān)于加強區(qū)級預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定》，明確了預(yù)算審查覆蓋“四本賬”的要求，對預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更、決算審查等各工作環(huán)節(jié)提出相應(yīng)要求，推動預(yù)算審查由程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，由重點項目重點部門向全口徑全覆蓋轉(zhuǎn)變；針對監(jiān)督力量不足的問題，制定《計劃與預(yù)決算審查專家組聘用管理辦法》，組建預(yù)算審查專家組，建立人大代表財政經(jīng)濟專業(yè)小組，進一步強化人大專門監(jiān)督力量。下一步我們還將結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于完善審計查出問題整改情況向人大常委會報告機制的意見，制定審計查出問題整改工作監(jiān)督辦法，推進審計查出問題整改工作的制度化、長效化。
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
代表是人大工作的主體，我們根據(jù)換屆后代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)特點，將代表的思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職能力建設(shè)擺在更加突出的位置，注重從制度上構(gòu)建保證代表作用發(fā)揮的有效機制。
一是完善代表知情明政機制。建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)和“代表論壇”等途徑，幫助代表掌握履職必備理論法規(guī)知識和實踐能力；建立向區(qū)人大代表通報區(qū)情制度，通過定期召開情況通報會以及人大公報、人大信息、人大發(fā)布等渠道，幫助代表了解全區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢，了解區(qū)人大常委會重要會議、活動和工作開展情況；建立邀請代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察和列席常委會會議、主任會議制度，讓代表直接參與、直抒己見。
二是完善聯(lián)系代表聯(lián)系群眾機制。建立區(qū)人大主任接待代表日制度，全年開展接待活動不少于5次。建立區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度，每位組成人員固定聯(lián)系3名以上區(qū)人大代表，每季度至少聯(lián)系一次，定期聽取代表的意見建議。制定“代表之家”、“代表工作室”建設(shè)運行指導(dǎo)意見，通過以獎代補，在全區(qū)建立了9個“人大代表之家”、41個“人大代表工作室”，分批組織代表深入基層接待選民，每個代表全年不少于1次，固定聯(lián)系選民3-5人，掛鉤幫扶困難群眾1-2戶。制定出臺代表小組活動辦法、代表回選區(qū)向選民報告履職情況實施辦法，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，確保人大代表來自人民、服務(wù)人民，確保人大工作深深扎根于人民群眾之中。
三是完善代表建議辦理機制。制定代表建議、批評和意見處理辦法，建立健全代表建議精準交辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、重點督辦、對口催辦、代表跟辦、現(xiàn)場會辦工作機制；制定閉會期間代表議案建議受理辦法，明確閉會期間代表的議案建議的受理、確認、登記、交辦、督辦等環(huán)節(jié)工作要求，為代表表達權(quán)、建議權(quán)的充分有效行使提供了“綠色通道”；出臺代表建議辦理考核細則、聽取和審議區(qū)政府建議辦理工作情況的報告、專題視察重點建議辦理情況，強化跟蹤監(jiān)督，著力提高代表建議的辦成率和滿意率。
四是完善代表履職管理和保障激勵機制。出臺代表履職管理暫行辦法，對代表聯(lián)系選民、參加活動、提交議案或建議、意見方面工作進行細化量化，進一步壓實代表的履職責(zé)任；配套制定代表履職檔案建立與管理實施辦法，進一步加強代表日常管理，對代表參與活動、聯(lián)系群眾、接待選民、提交建議等方面情況進行分類記載、定期考核，一年一通報，切實做到履職留痕、考核有據(jù)。我們還將制定出臺代表履職補助實施 ……（未完，全文共3536字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大會議講話稿：推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化》）