縣長在全縣脫貧攻堅和政務公開服務工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于脫貧攻堅工作
（一）前段存在的問題
（二）下步工作的重點
二、關于易地扶貧搬遷工作
（一）要打好“一個基礎”
（二）要做好“兩個結(jié)合”
（三）要抓好“三個統(tǒng)籌”
三、關于政務公開服務工作
（一）充分肯定成績
（二）正視存在問題
……
縣長在全縣脫貧攻堅和政務公開服務工作會議上的講話

同志們：
今天我們召開這次會議，主要任務是分析前段我縣脫貧攻堅、易地扶貧搬遷和政務公開服務工作存在的問題，進一步明確下階段工作重點和措施，再安排、再部署、再動員、再加壓，確保各項工作有序推進。等會，**書記還將作重要講話，請同志們認真領會，抓好落實。下面，我先就這幾項工作講三點意見：
一、關于脫貧攻堅工作
9月8日-9日，9月19日-20日，市委督查組、省委督查組分別對我縣脫貧攻堅工作進行了督查，9月19日，省委又召開了貧困縣黨政正職談心談話會議。從督查情況看，我們的工作十分堪憂，省市督查組很嚴肅地指出了我們工作存在的問題，可以說問題很嚴重，工作進展和成效與其他縣市區(qū)的差距很大。因此，今天我只講問題和差距，只講下一步的工作措施。
（一）前段存在的問題
1．認識模糊。脫貧攻堅是政治任務，是頭等大事，是一號民生工程。關于脫貧攻堅的重要性從黨中央到地方各級都多次強調(diào)，如果大家還在模棱兩可，還在等待觀望，還沒把扶貧工作擺上最重要議事日程的話，我只能說這是一種嚴重失職。但從目前的狀況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些單位對脫貧攻堅工作認識模糊、落實不力，對縣委政府的安排部署等閑視之，陽奉陰違。9月23日，縣委第21次常委會禹書記要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本年度脫貧攻堅目標任務完成列出路線圖、時間表，制訂工作方案上報縣委政府，但有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時上報。縣扶貧辦針對督查指出的問題，下發(fā)了整改通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各駐村單位制訂上報整改方案，但有半數(shù)單位沒有上報。如此認識、如此態(tài)度，怎么能夠搞好脫貧
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圖是形式，這里面有內(nèi)容，形式是為內(nèi)容服務的。
4．思路不清。脫貧攻堅要講戰(zhàn)略，要有戰(zhàn)術，要善于謀事。如果大家不講戰(zhàn)略、沒有一個通盤的考慮，怎么能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?腦子里沒東西，跟著人家走，人家搞養(yǎng)豬我也搞，人家搞大棚我也弄。有些同志天天看他忙忙碌碌，東奔西走，但是心里沒有譜，沒得路線圖，沒有一個通盤的考慮，反正今天的扶貧工作干了，明天干啥他不知道，下個月干啥再說，這樣怎么能打好脫貧攻堅戰(zhàn)?脫貧攻堅工作確實是一個新的課題，也是一個難題。很多東西沒有固定模式，需要我們?nèi)ッ�。脫貧攻堅不靠一些新的思路、新的舉措和行之有效的措施，跟在別人后面走，三年是完不成脫貧攻堅目標的。我們雙峰曾經(jīng)創(chuàng)造了很多的經(jīng)驗，現(xiàn)在更加需要大家敢闖敢干的勁頭，更加需要我們有敢于創(chuàng)新的精神奪取脫貧攻堅的全面勝利。
5．責任不實。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給縣委縣政府遞交了脫貧攻堅責任書，我們跟省委省政府也遞交了責任狀，層層遞交，這責任書承載著、寄托著黨和人民的重托，不是一紙空文，我們決不能束之高閣，大家應該經(jīng)常拿出來翻翻看看。習總書記在《擺脫貧困》一書中講，“貧困并不要緊，最怕的是思想貧乏，沒有志氣”。我們的責任是什么?責任就體現(xiàn)在你的思想是不是貧乏，思想認識到位沒有，是不是寢食難安地把工作抓在手上、扛在肩上、落在腳下。要求這么高，督導這么嚴，還有這么多問題，主觀上，是沒有做到盡職盡責，大家思想認識還沒有到位，責任沒有壓實。光是靠上級一級壓一級壓實責任，我們自己不去承擔這個責任，擔當這個責任，那也沒用。年底評先評優(yōu)大家都想當先進，這里明確，完不成脫貧攻堅目標任務、考核不合格的單位，不僅不能評先進，縣委政府還將嚴厲追責!我們一定要做明白人，我們手頭上哪些是大事，哪些是頭等大事，應該怎么去做，怎么落實，大家一定要明明白白。
（二）下步工作的重點
具體來講，就是要繼續(xù)在以下“五個一批”方面精準施策、精準扶貧、精準脫貧。
1．發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。產(chǎn)業(yè)脫貧是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。事實上，除了五保低保以外，我們掛圖作戰(zhàn)的一個重要方面就是一般貧困戶怎么通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧，大家最重要的工作是研究這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照 “四跟四走”精準產(chǎn)業(yè)扶貧思路，對全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的6.1萬貧困人口通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效帶動貧困群眾增收脫貧。要把一次性的專項扶貧資金投入變成滾動式的發(fā)展，通過貧困戶加入合作社，合作社和龍頭企業(yè)開展對接，將到戶扶貧資金投入進去，實現(xiàn)滾動式發(fā)展。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制上去探索模式，決不能圖省事，搞一錘子買賣。同時，大力實施電商扶貧工程，充分利用電商孵化中心、供銷電子商務平臺，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，培育“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。要依托良好的旅游資源，抓好以紅色旅游和民俗文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為主的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)門路和機會，有效提高貧困群眾收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加大金融支持力度。對缺資金、缺項目致貧的，要采取扶貧小額貼息信貸和產(chǎn)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)貸款等行業(yè)資金進行幫扶，鼓勵、支持自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。目前，扶貧小額信貸發(fā)放離省里考核要求差距很大，僅對貧困農(nóng)戶自主擇業(yè)和銀行原已發(fā)放貧困戶小額貸款進行放貸與轉(zhuǎn)錄，而對真正形成規(guī)模和產(chǎn)生效益的扶貧經(jīng)營組織分貸統(tǒng)還沒有實質(zhì)開展放貸。全年時間已過四分之三，任務完成不足四分之一�？h人民銀行要牽頭抓總，縣農(nóng)商行及其他金融機構(gòu)全面參與，縣扶貧辦配合，盡快理順機制，按程序操作，今年新增扶貧小額信貸要突破1億元，建成金融扶貧服務站30個。
2．易地搬遷脫貧一批。這項工作縣里專門組建了工作班子，開了多次會議，進展順利。剛才，龍縣長又作了工作安排，我等會還要作專門的強調(diào)。
3．發(fā)展教育脫貧一批。阻斷貧困隔代傳遞，關鍵是要智力扶貧，引導群眾移風易俗，樹立“勤勞致富”的意識，增強市場觀念、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領。要促進教育資源合理配置，提高基層教育質(zhì)量水平。抓住國家教育經(jīng)費進一步向貧困地區(qū)、基礎教育和職業(yè)教育傾斜的機遇，把寄宿制學校建設作為教育扶貧的工作重點，加快推進農(nóng)村中小學校標準化建設，高標準改造建設一批農(nóng)村寄宿制學校。要加大對貧困學生的資助力度，提高資助準確率，教育、扶貧部門要搭建好平臺，整合助學資金，實現(xiàn)貧困戶子女就學資助全覆蓋，減輕貧困家庭教育支出。要加強就業(yè)培訓，整合扶貧雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓、電商培訓、旅游開發(fā)培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，分類制定培訓計劃，強化勞企對接，力爭實現(xiàn)貧困家庭中有培訓需求的勞動力培訓就業(yè)全覆蓋。
4．社會保障兜底一批。要把社會保障作為兜底措施，健全社會保障體系，對無勞動能力、無脫貧能力的“兩無”貧困戶，分別以農(nóng)村低保、五保、孤兒等途徑實行政策性兜底。前段，民政部門牽頭對兜底保障對象進行了調(diào)查摸底，要進一步核準核實，建好臺賬。下一步主要工作就是提標擴面，擴面就是實現(xiàn)應保盡保，提標就是努力實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”。要全面落實新農(nóng)合基本補償、大病保險、民政大病醫(yī)療救助和計生家庭、優(yōu)撫對象等特殊_醫(yī)療救助政策，減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。對因災和突發(fā)事件致貧的，要采取民政救助、社會資助等幫扶措施。在政府兜底保障的同時，還要發(fā)揮好扶貧資金、慈善基金的作用，針對因?qū)W致貧、因病致貧、因殘致貧等情況，分門別類設立助學、大病救助、助殘基金，并與各項政策性資金銜接起來，切實發(fā)揮好國家救助政策對防貧、脫貧的重要作用。此外，實施好健康扶貧工程 ……（未完，全文共12411字，當前僅顯示2953字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣脫貧攻堅和政務公開服務工作會議上的講話》）