關(guān)于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告

目錄/提綱：……
一、中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神貫徹落實情況
（一）黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力
一是出臺政策，強(qiáng)化長效
二是完善機(jī)制，強(qiáng)化運行
三是解決問題，強(qiáng)化職能
（二）縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)更加到位
一是完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果
二是健全決策機(jī)制，依法決定重大事項
三是完善任免程序，推動工作規(guī)范
（三）人大代表作用得到有效發(fā)揮
一是加強(qiáng)了代表履職培訓(xùn)
二是與代表聯(lián)系更加密切
三是代表活動富有成效
四是履職保障水平逐步提升
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)有了新的進(jìn)展
二、存在的突出問題
（一）對人大工作支持和保障力度不到位
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視程度不夠高
（三）平臺載體作用發(fā)揮不夠有效
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)不夠完善
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程序不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
三、建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職保障
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
（三）進(jìn)一步發(fā)揮代表履職平臺作用
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人大組織建設(shè)
一要適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)的人員編制
二要提升人大干部隊伍建設(shè)
（五）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
……
關(guān)于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央18號文件、省州縣委人大工作會議精神，總結(jié)成績，分析問題，改進(jìn)工作�？h人大常委會充分結(jié)合全州縣鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議和全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會議精神，對我縣貫徹情況進(jìn)行了全面“回頭看”分析梳理總結(jié)�，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
一、中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神貫徹落實情況
（一）黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。一是出臺政策，強(qiáng)化長效�？h鄉(xiāng)黨委及時傳達(dá)省州縣委文件精神，專題聽取人大匯報，研究部署貫徹落實工作�？h委轉(zhuǎn)發(fā)《中共臨潭縣人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見》和《中共臨潭縣人大常委會黨組貫徹落實全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議精神實施意見》，支持和保證人大依法履行職權(quán)，發(fā)揮作用。二是完善機(jī)制，強(qiáng)化運行。近兩年來，我縣人大工作與黨委中心工作同部署、同檢
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。三是代表活動富有成效�？h鄉(xiāng)人大不斷規(guī)范“家”和“站”的運行機(jī)制，實現(xiàn)閉會期間代表活動的經(jīng)�；�，使各級代表積極投身脫貧攻堅、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)等領(lǐng)域，代表在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中的作用得到更大發(fā)揮。四是履職保障水平逐步提升�？h政府從財力物力上給予保障和支持，縣人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費、會議經(jīng)費，代表培訓(xùn)經(jīng)費等按照規(guī)定逐步得到了落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年落實了3萬元的工作經(jīng)費。
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)有了新的進(jìn)展。按照相關(guān)要求，結(jié)合新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，切實加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)�？h人大常委會組成人員名額增加至27人，充實了專業(yè)性人才，提高專職組成人員比例。健全和規(guī)范常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了法制、財政經(jīng)濟(jì)專門委員會。加強(qiáng)了人大干部的選拔交流力度，初步做到人大干部“有進(jìn)有出”，形成了良好的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得很大的進(jìn)展，按照“八有”要求，創(chuàng)建了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”、42個村級“人大代表工作站”并積極開展代表活動，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配備了1-2名專兼職人大干事，會議程序、組織程序、工作程序也趨于規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用得到有效發(fā)揮。
二、存在的突出問題
按照全州縣鄉(xiāng)人大工作卓尼現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議上《中共甘南州委辦公室關(guān)于全州各縣市貫徹落實中央18號文件及省州委人大工作會議精神情況的通報》（甘南辦字〔2017〕82號），從我縣人大工作層面來看，在落實中央18號文件和省州縣委人大工作會議精神方面和兄弟縣市的差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡，仍然存在一些問題和不足，主要集中在以下幾個方面：
（一）對人大工作支持和保障力度不到位。根據(jù)中共臨潭縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》精神（縣委發(fā)〔2016〕30號），縣人民政府雖然將縣人大代表活動經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費等列入縣級財政預(yù)算但沒有按照標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”和村級“人大代表工作站”運轉(zhuǎn)經(jīng)費、無固定收入的代表履職補(bǔ)助、代表務(wù)工補(bǔ)貼等尚未列入縣級財政預(yù)算。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視程度不夠高。黨委主動過問、了解人大工作的情況不多，聽取和研究人大工作還不夠經(jīng)常化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的主要精力沒有真正放在主責(zé)主業(yè)上。
（三）平臺載體作用發(fā)揮不夠有效。“家”和“站”在運行機(jī)制、組織形式、制度落實、活動頻率、作用發(fā)揮等方面不夠規(guī)范到位，特別是組織代表向選民述職、群眾評議等工作尚未開展，代表履職檔案、履職效果及評價機(jī)制尚未建立。同時，縣鄉(xiāng)人大代表中農(nóng)牧民身份比例較高，對代表開展的履職培訓(xùn)工作相對滯后，代表的履職能力還不能適應(yīng)形勢任務(wù)要求。
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)不夠完善。人員編制緊缺、工作力量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、活力不足問題比較突出。人大干部提拔交流使用較少，“一人一委”現(xiàn)象依然存在，機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程序不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只召開一次人代會，每年兩次會議沒有得到落實，而且會議時間短，只作報告，不審議。
三、建 議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職保障。根據(jù)省、州、縣委人大工作會議精神和中共臨潭縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》精神（縣委發(fā)〔2016〕30號），縣人大代表活動經(jīng)費每人每年安排800元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費每人每年安排300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費（各鎮(zhèn)每年4萬元、各鄉(xiāng)每年3萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”每個每年3000元和村級“人大代表工作站”每個每年2000元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，無固定收入的代表履職補(bǔ)助按 ……（未完，全文共3774字，當(dāng)前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告》）