關于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告

目錄/提綱：……
一、中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神貫徹落實情況
（一）黨委對人大工作的領導更加有力
一是出臺政策，強化長效
二是完善機制，強化運行
三是解決問題，強化職能
（二）縣鄉(xiāng)人大依法行使職權更加到位
一是完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果
二是健全決策機制，依法決定重大事項
三是完善任免程序，推動工作規(guī)范
（三）人大代表作用得到有效發(fā)揮
一是加強了代表履職培訓
二是與代表聯(lián)系更加密切
三是代表活動富有成效
四是履職保障水平逐步提升
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設有了新的進展
二、存在的突出問題
（一）對人大工作支持和保障力度不到位
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視程度不夠高
（三）平臺載體作用發(fā)揮不夠有效
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設不夠完善
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程序不夠規(guī)范嚴謹
三、建議
（一）進一步加強代表履職保障
（二）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導
（三）進一步發(fā)揮代表履職平臺作用
（四）進一步加強人大組織建設
一要適當增加人大機關的人員編制
二要提升人大干部隊伍建設
（五）進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
……
關于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央18號文件、省州縣委人大工作會議精神，總結(jié)成績，分析問題，改進工作�？h人大常委會充分結(jié)合全州縣鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)場觀摩推進會議和全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會議精神，對我縣貫徹情況進行了全面“回頭看”分析梳理總結(jié)。現(xiàn)就有關情況報告如下：
一、中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神貫徹落實情況
（一）黨委對人大工作的領導更加有力。一是出臺政策，強化長效�？h鄉(xiāng)黨委及時傳達省州縣委文件精神，專題聽取人大匯報，研究部署貫徹落實工作�？h委轉(zhuǎn)發(fā)《中共臨潭縣人大常委會黨組關于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作的意見》和《中共臨潭縣人大常委會黨組貫徹落實全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作現(xiàn)場觀摩推進會議精神實施意見》，支持和保證人大依法履行職權，發(fā)揮作用。二是完善機制，強化運行。近兩年來，我縣人大工作與黨委中心工作同部署、同檢
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。三是代表活動富有成效�？h鄉(xiāng)人大不斷規(guī)范“家”和“站”的運行機制，實現(xiàn)閉會期間代表活動的經(jīng)�；�，使各級代表積極投身脫貧攻堅、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)文明小康村建設等領域，代表在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設中的作用得到更大發(fā)揮。四是履職保障水平逐步提升。縣政府從財力物力上給予保障和支持，縣人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費、會議經(jīng)費，代表培訓經(jīng)費等按照規(guī)定逐步得到了落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年落實了3萬元的工作經(jīng)費。
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設有了新的進展。按照相關要求，結(jié)合新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，切實加強了縣鄉(xiāng)人大組織建設。縣人大常委會組成人員名額增加至27人，充實了專業(yè)性人才，提高專職組成人員比例。健全和規(guī)范常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，設立了法制、財政經(jīng)濟專門委員會。加強了人大干部的選拔交流力度，初步做到人大干部“有進有出”，形成了良好的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設取得很大的進展，按照“八有”要求，創(chuàng)建了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”、42個村級“人大代表工作站”并積極開展代表活動，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配備了1-2名專兼職人大干事，會議程序、組織程序、工作程序也趨于規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用得到有效發(fā)揮。
二、存在的突出問題
按照全州縣鄉(xiāng)人大工作卓尼現(xiàn)場觀摩推進會議上《中共甘南州委辦公室關于全州各縣市貫徹落實中央18號文件及省州委人大工作會議精神情況的通報》（甘南辦字〔2017〕82號），從我縣人大工作層面來看，在落實中央18號文件和省州縣委人大工作會議精神方面和兄弟縣市的差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，仍然存在一些問題和不足，主要集中在以下幾個方面：
（一）對人大工作支持和保障力度不到位。根據(jù)中共臨潭縣委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》精神（縣委發(fā)〔2016〕30號），縣人民政府雖然將縣人大代表活動經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費等列入縣級財政預算但沒有按照標準足額撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”和村級“人大代表工作站”運轉(zhuǎn)經(jīng)費、無固定收入的代表履職補助、代表務工補貼等尚未列入縣級財政預算。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視程度不夠高。黨委主動過問、了解人大工作的情況不多，聽取和研究人大工作還不夠經(jīng)�；�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的主要精力沒有真正放在主責主業(yè)上。
（三）平臺載體作用發(fā)揮不夠有效�！凹摇焙汀罢尽痹谶\行機制、組織形式、制度落實、活動頻率、作用發(fā)揮等方面不夠規(guī)范到位，特別是組織代表向選民述職、群眾評議等工作尚未開展，代表履職檔案、履職效果及評價機制尚未建立。同時，縣鄉(xiāng)人大代表中農(nóng)牧民身份比例較高，對代表開展的履職培訓工作相對滯后，代表的履職能力還不能適應形勢任務要求。
（四）縣鄉(xiāng)人大組織建設不夠完善。人員編制緊缺、工作力量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、活力不足問題比較突出。人大干部提拔交流使用較少，“一人一委”現(xiàn)象依然存在，機構(gòu)設置、工作力量與承擔的工作任務不相適應。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程序不夠規(guī)范嚴謹。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只召開一次人代會，每年兩次會議沒有得到落實，而且會議時間短，只作報告，不審議。
三、建 議
（一）進一步加強代表履職保障。根據(jù)省、州、縣委人大工作會議精神和中共臨潭縣委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》精神（縣委發(fā)〔2016〕30號），縣人大代表活動經(jīng)費每人每年安排800元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費每人每年安排300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費（各鎮(zhèn)每年4萬元、各鄉(xiāng)每年3萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”每個每年3000元和村級“人大代表工作站”每個每年2000元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，無固定收入的代表履職補助按 ……（未完，全文共3774字，當前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全縣貫徹落實中央18號文件及省州縣委人大工作會議精神情況的專題報告》）