市學習黨的二十大精神情況匯報材料（第二輪）

目錄/提綱：……
一、牢記國之大者，緊扣省之要者，深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神
（一）推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
（二）優(yōu)化國土空間規(guī)劃
（三）推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治
（四）推動城市高質(zhì)量發(fā)展
（五）加快建立住房制度、完善住房保障體系
二、認真抓好工作謀劃，全面推動黨的二十大精神落實落地
（一）推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面
（二）優(yōu)化國土空間規(guī)劃方面
（三）推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治方面
（四）花園城市建造方面
（五）房地產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展方面
……
市學習黨的二十大精神情況匯報材料（第二輪）

城市建設組在學懂弄通二十大報告與城市建設相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，聚焦國之大者、省之要者，系統(tǒng)全面將報告分散在13個部分相關(guān)工作進行歸納總結(jié)，找準與**工作的切入點、契合點，切實抓好延伸拓展。下面，我將結(jié)合報告中提到與城市建設相關(guān)的5部分內(nèi)容，分別從學習領(lǐng)會精神及謀劃工作2個方面作簡要匯報。
一、牢記國之大者，緊扣省之要者，深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神
（一）推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
黨的二十大報告5處涉及城鎮(zhèn)化表述，報告總結(jié)了城鎮(zhèn)化取得的成效，提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
習近平總書記多次對實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進行安排部署，提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。10年來，我國1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機制和政策體系基本確立。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，城市數(shù)量達到691個、建成區(qū)面積達到6.2萬平方公里，建制鎮(zhèn)2.1萬個，基本形成以中心城市、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
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向。
我市推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化相關(guān)思考：按照《**市“十四五”規(guī)劃》要求，到2025年，市中心城區(qū)常住人口要突破150萬人，城鎮(zhèn)化率超過60%，截至2021年底，我市城鎮(zhèn)化率僅為51.14%，仍存在較大差距。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應結(jié)合我市實際，注重從兩方面發(fā)力。一方面，要關(guān)注人。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，就**而言，首要任務是能夠留得住人，要把握好完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)、強化隨遷子女基本公共教育保障、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策這4個要點，相關(guān)工作涉及城建、教育及社會保障等多個領(lǐng)域。比如，我市城市建設主要以花園城市建造為載體，重點涵蓋未來人居科創(chuàng)城、高鐵CAZ、未來社區(qū)、雷山匠谷等重點片區(qū)開發(fā)建設，相關(guān)片區(qū)分別承擔著青年人才集聚、產(chǎn)學研聯(lián)動發(fā)展、實現(xiàn)多產(chǎn)聯(lián)動、培養(yǎng)專業(yè)技能人才等重要職能，片區(qū)高標準建設，功能就能有效發(fā)揮，對人的吸引力也會隨之增加，同時人留住了，又會促進就業(yè)與消費，進而更好盤活城市資源，實現(xiàn)良性循環(huán)。另一方面，要成體系。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重點。要在關(guān)注中心城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)“城尾鄉(xiāng)頭”作用，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，突出“信羅同城”在中心城區(qū)功能承接、“潢光一體”、固始省際交界兩個“副中心”及豫東南高新區(qū)輻射帶動作用；強化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務補短板，提高服務鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力，形成分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化三級網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)功能銜接互補。
（二）優(yōu)化國土空間規(guī)劃
黨的二十大報告提出，健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。
2019年5月發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，是國家空間發(fā)展的指南及各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立全國統(tǒng)一、責權(quán)清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，能夠有效解決原有空間規(guī)劃存在沖突問題。落實到市級層面，國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”規(guī)劃體系重要一級，處于承上啟下重要地位，將發(fā)揮著戰(zhàn)略性、約束性和傳導性重要作用。相關(guān)要求為市、縣層面完善優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系提供了政策指導、明確了實施路徑。
《**省“十四五”規(guī)劃》提出，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)三大空間格局；建立國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略留白機制，預留未來發(fā)展空間。
我市優(yōu)化國土空間規(guī)劃相關(guān)思考：我市規(guī)劃編制應嚴格落實省國土空間規(guī)劃確定的約束性指標和_要求，明確域內(nèi)國土空間發(fā)展定位和目標，確定國土空間開發(fā)保護總體格局，科學劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)，按照不交叉不重疊不沖突原則，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”和鄉(xiāng)村建設等空間實體邊界，明確準入規(guī)則和_要求。要緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的“衣食住行、文教體衛(wèi)”焦點問題優(yōu)化方案設計，實現(xiàn)基本公共服務社區(qū)全覆蓋；優(yōu)化居住和各類公配設施空間布局，推動土地供應向民生保障傾斜，加快提升城市宜居水平。同時，將生態(tài)優(yōu)先理念全面融入規(guī)劃設計全過程，系統(tǒng)推進自然保護地建設和生態(tài)空間修復，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（三）推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治
黨的二十大報告提出，提升環(huán)境基礎(chǔ)設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。
黨的二十大報告首次將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境”放到未來五年主要目標任務中，進一步拓展整治范圍，目的在于鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果基礎(chǔ)上，著力解決城市化進程中城市“六亂”問題。住建部《人居環(huán)境建設整治意見》要求，遵循社區(qū)為基礎(chǔ)、群眾為主體、共建共治共享原則，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，既與我市提出塑造“美好生活看**”品牌、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等相關(guān)理念既高度契合，又能形成互補，為我們下一步將工作重心由政府推動轉(zhuǎn)向群眾主動參與管理提供了政策依據(jù)。
去年底，省委省政府決定開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，并印發(fā)了《“十四五”人居環(huán)境建設規(guī)劃》，要求到2025年，全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境整體改善。此項工作我市走在全省前列，但其他兄弟地市也總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗。比如，安陽推行“城管牽頭、房管監(jiān)管、街道和社區(qū)實施、業(yè)主委員會參與、物業(yè)公司服務”的“五位一體”管理模式，實施精細化管理；南陽將全域黨建理念植入集中整治攻堅戰(zhàn)中，通過四級聯(lián)動網(wǎng)格化責任體系，形成工作合力。
我市推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治相關(guān)思考：由于提早謀劃、措施精準，我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治已取得階段性成果，相關(guān)工作在全省具有一定優(yōu)勢 ……（未完，全文共6868字，當前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《市學習黨的二十大精神情況匯報材料（第二輪）》）