地方人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、充分認識人大討論決定重大事項制度的重要意義
（一）正確領(lǐng)會依法行使重大事項決定權(quán)的出發(fā)點
（二）準(zhǔn)確把握依法行使重大事項決定權(quán)的關(guān)鍵
一要準(zhǔn)確把握行使范圍
二要準(zhǔn)確把握行使重點
三要準(zhǔn)確把握法律程序
四要準(zhǔn)確把握切實可行
五要準(zhǔn)確把握集體行權(quán)
（三）找準(zhǔn)依法行使重大事項決定權(quán)的切入點
一要依照法律法規(guī)來確定重大事項
二要圍繞黨的中心任務(wù)來確定重大事項
三要與本地的經(jīng)濟社會發(fā)展相適宜
四要與人民群眾的迫切希望相適宜
二、我區(qū)依法行使重大事項決定權(quán)的實踐與思考
一是要認真開展合法性審查
二是充分發(fā)揮人大代表的作用
三是積極引導(dǎo)人民群眾有序參與
……
地方人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)的實踐與思考

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面工作的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。地方人大設(shè)立常委會以來，各級人大常委會對重大事項決定權(quán)的行使程序進一步規(guī)范、內(nèi)容范圍進一步擴大、經(jīng)驗做法進一步成熟，為推動地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的促進作用。但是，一些地方人大依法行使重大事項決定權(quán)不到位不充分，作出決定決議存在重程序輕實體問題；一些地方政府超越法定職權(quán)范圍作出重大決策，違法決策、不當(dāng)決策現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，切實加以解決�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)人大工作實踐，談?wù)勛约阂恍┏鯗\的認識。
一、充分認識人大討論決定重大事項制度的重要意義
《中華
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略550字，正式會員可完整閱讀）……　
大事項決定權(quán)具有鮮明的法定性，它作出的決議、決定具有法律效力，本行政區(qū)域的所有政黨、國家機關(guān)、人民團體、社會組織和全體公民都應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行。因此，如何準(zhǔn)確把握討論決定重大事項的各項工作要點攸關(guān)重要。一要準(zhǔn)確把握行使范圍。重大事項應(yīng)該是本行政區(qū)域內(nèi)帶全局性、根本性、長遠性的問題，是具有共性的或者是必須共同遵守執(zhí)行的事項，主要包括：審查批準(zhǔn)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、預(yù)算的調(diào)整方案，審查批準(zhǔn)本級決算，審議通過城市總體規(guī)則的修改，決定授予地方的榮譽稱號，法律明確規(guī)定屬于本級地方人大常委會職權(quán)的其他事項；根據(jù)法律法規(guī)，從實際出發(fā)，討論決定屬于本行政區(qū)域內(nèi)的加強民主法制建設(shè)的重大措施以及城鎮(zhèn)建設(shè)、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設(shè)項目等重大事項。二要準(zhǔn)確把握行使重點。地方人大要把聽取審議本級“一府兩院”工作報告、審查批準(zhǔn)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、預(yù)算作為行使重大事項決定權(quán)的重點。三要準(zhǔn)確把握法律程序。地方人大及其常委會討論決定的重大事項，就是法律規(guī)定的本行政區(qū)域管轄內(nèi)的事項。行使決定權(quán)的過程必須嚴(yán)格按照議事規(guī)則和法定程序進行，提高工作質(zhì)量和效率。四要準(zhǔn)確把握切實可行。人大常委會討論決定的重大事項，是具有法律約束力的，是強制執(zhí)行的。因此，它必須符合本行政區(qū)域的實際，符合人民群眾的利益，具備執(zhí)行條件。五要準(zhǔn)確把握集體行權(quán)。重大事項決定權(quán)作為人大常委會的一項重要職權(quán)，在行使該項權(quán)力時，必須按照人大常委會議事規(guī)則，由人大常委會組成人員集體審議，并以過半數(shù)組成人員通過方能生效。
（三）找準(zhǔn)依法行使重大事項決定權(quán)的切入點
找準(zhǔn)重大事項的切入點，就要依照法律的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實，圍繞貫徹落實黨委的重大決策，解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定以及人民群眾普遍關(guān)注的重大問題來確定重大事項的范圍，做到為重大事項的決定“與黨委合拍、與政府合力、與人民合心”。一要依照法律法規(guī)來確定重大事項。對法律明確規(guī)定的重大事項，地方人大及其常委會要認真進行討論和作出決定；對法律有規(guī)定但不具體或者法律沒有規(guī)定的，必須按照法定職責(zé)范圍來選擇和確定，做到既積極進行探索，又不得與憲法和法律相抵觸。二要圍繞黨的中心任務(wù)來確定重大事項。著力反映本行政區(qū)域內(nèi)全局的、根本的、長遠的問題，反映人民群眾的共同利益和意志，反映改革、發(fā)展和穩(wěn)定的要求。三要與本地的經(jīng)濟社會發(fā)展相適宜。善于把具體事項放在特定的環(huán)境中進行具體分析，加以考察和界定，確保作出的決議符合實際、切實可行。四要與人民群眾的迫切希望相適宜。了解民情，反映民意，集中民智，真正把事關(guān)人民群眾切身利益的問題定為重大事項，作出符合最廣大人民意愿的決定。
二、我區(qū)依法行使重大事項決定權(quán)的實踐與思考
自2012年以來，我區(qū)人大及其常委會始終把握依法決定重大事項的原則，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展、推進民主法制建設(shè)、促進民生改善，先后做出與經(jīng)濟 ……（未完，全文共3060字，當(dāng)前僅顯示1546字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)的實踐與思考》）