關于扶貧考察學習情況的匯報

目錄/提綱：……
一、考察時間
二、考察地點
三、學習體會
三是脫貧攻堅，務必要整合力量，上下一體，全民動員，打好“組合拳”
（二）農村改革，把脈準，成效明顯，為精準扶貧奠定了堅實的基礎
三是大力實施旅游開發(fā)
四是金融改革助推產業(yè)發(fā)展
四是產業(yè)方面，深入挖掘潛力，做大做強
（三）以精準扶貧為統領，全民動員，上下一體，全力攻堅
三是鄉(xiāng)村兩級，重點是積極組織配合做好精準識別和政策落實工作
四、需要注意的幾個具體問題
（一）關于“三率一度”的問題
一是貧困發(fā)生率，務求最低
二是滿意度，是一個最難掌握的數據
（二）關于對貧困戶教育的問題
（三）關于“兩不愁”的問題
（四）關于資料要求“四個一致”的問題
（五）關于正確處理貧困戶與非貧困戶矛盾的問題
（六）關于農村“三變改革”的問題
（七）關于危舊房改造的問題
（八）關于收入核算的問題
（九）關于退出驗收涉及面的問題
……
關于扶貧考察學習情況的匯報

各位領導、同志們:
根據會議安排，現將本次扶貧考察學習具體情況，向大家作以匯報。不妥之處，謹請批評指正。
一、 考察時間
2017年11月13日——11月21日，共計9天。
二、 考察地點
先后赴河南省蘭考縣、廣西自治區(qū)田東縣、四川省巴中市巴州區(qū)和恩陽區(qū)、江西省井崗山市、陜西省咸陽市等五省區(qū)六市縣考察學習。
三、 學習體會
本次考察學習，每到一個地方，都對我們觸動很大。在脫貧攻堅工作中，長期糾結、困擾我們的核心問題得到了回答，脫貧攻堅工作的思路越來越清晰。總體上看，有三個方面的感觸最深：一是精準扶貧工作，量大面廣，深入細致，成效突出，決不允許心存任何僥幸；二是農村改革，全面啟動，深入推進，是產業(yè)規(guī)�；�、現代化發(fā)展和集體經濟迅速發(fā)展壯大的有力推手和有效措施，為脫貧攻堅奠定了堅實的基礎；三是脫貧攻堅，務必要整合力量，上下一體，全民動員，打好“組合拳”。
（一）精準扶貧工作，做得實，做得細，從根本上解決了“扶持誰” “誰來扶” 和“怎么扶”的問題。
比如蘭考縣，提出了“六個精準”和“八優(yōu)先” “八不評”，著力解決“扶持誰”的問題。“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排定準、因村派人精準、脫貧成效精準、資金使用精準和措施到戶
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收益確認卡，以月為單位，由幫扶干部逐月填寫，貧困戶簽字確認。
（二）農村改革，把脈準，成效明顯，為精準扶貧奠定了堅實的基礎。
本次考察，最大的感觸就是農村改革深入推進，政策運用十分靈活。一是四川省巴中市巴州區(qū)水寧si鎮(zhèn)和恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)，將土地增減掛鉤、易地扶貧搬遷、地質災害防治、土地整理、危舊房改造和新農村建設六大政策整合，通過出售建設指標（每畝29萬元出讓指標給成都天府新區(qū)用于城市建設）和整合項目，籌措資金，完成危舊房改造和環(huán)境整治工作。總體工作程序是：招標工程施工單位（前提是要墊付資金）—拆舊建新（要考慮搬遷戶的周轉問題，先拆后建最好，或者先建后拆）—土地整理（爭取國家國土項目資金）—剩余指標出讓（留夠建新所需用地后，由縣交易服務中心完成指標交易）—工程結算（多退少補）。大部分地方，危房改造，還是結合實際，突出地區(qū)特色，以維修加固為主。二是四川省巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)，在“盤活資源、放活資產、用活資金”方面，成效突出。他們通過招商的形式，引進商家，成立合作社或公司，引導農戶以耕地入股，村社集體以山林水塘、農業(yè)機械和建成的農業(yè)設施等固有資源折合資金與政策性扶持資金一并入股合作社或企業(yè)，由縣扶貧領導小組辦公室頒發(fā)股權證，按照股權證規(guī)定進行分紅，特別靈活地實現了“三變”，增加了農民收入，發(fā)展了集體經濟。在進行分紅中，首先將合作社或企業(yè)與集體的分開；集體的，巴中市恩陽區(qū)是按照“235”的比例再分給集體經濟（權益股）、貧困戶（優(yōu)先股）和全體農戶（基礎股）。
蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村，是習總書記視察過的村子，這個村子在農村產權交易中，工作很突出。四川省巴中市巴州區(qū)清江鎮(zhèn)，農村產權改革成效顯著。他們將集體林地、水塘、農機等資產和農戶耕地的所有權、承包權、經營權三權分離，成立了產權交易服務中心，提出產權交易“六個統一”，即統一交易平臺、統一信息發(fā)布、統一交易規(guī)則、統一交易鑒證、統一合同文書、統一交易監(jiān)管。統一交易農戶耕地經營權、集體土地使用權、農業(yè)生產設施使用權等。河南五好集團公司就做的很好。三是大力實施旅游開發(fā)。井崗山市將農業(yè)開發(fā)與旅游緊密結合，將種植園打造成集種植與旅游接待于一體的產業(yè)園，與康輝等旅游公司對接，村集體與農戶拿種植園、房屋等折合入股，旅游公司投入資金，共同開發(fā)，按比例共同收益。陜西省咸陽市的袁家村，又是一個層次的旅游開發(fā)，把原有的古村落進行維修加固，修舊如舊，集吃、住、游、購、娛于一體，進行旅游接待，年產值在7億元左右。四是金融改革助推產業(yè)發(fā)展。我們參觀了廣西自治區(qū)田東縣思林鎮(zhèn)真良村，那里是金融改革的試點地區(qū)。他們先將農戶評定為3A、2A、1A等三個信用等級，得到農戶和銀行的認可，等級越高，貸款額度越高。對于信用等級太低、家庭特別困難、有貸款需求的農戶，依靠互助協會貸款，最高額度為5000元。田東縣、恩陽區(qū)等幾個縣區(qū)，均實施“金融+扶貧”模式，即合作社、企業(yè)，均可拿入股的土地、山林、農業(yè)設施等使用權抵押貸款。不過貸款的前提是“三權分立”，即所有權、使用權、經營權分離，以經營權抵押貸款，不影響所有權。四是產業(yè)方面，深入挖掘潛力，做大做強。比如蘭考縣，將習總書記考察過的黃河灣，打造成旅游景點；田東縣將火龍果園、葡萄園種植與旅游相結合、將肉兔養(yǎng)殖與醫(yī)藥試驗結合起來；井崗山市壩頭村將紅軍教育基地與旅游接待相結合。特別是蘭考縣堌陽樂器生產，有悠久的傳統，特別是近幾年來，在企業(yè)+農戶模式的帶動下，已成為一個大產業(yè)，戶戶是一個生產個體，戶均年產值都在150萬元左右。
（三）以精準扶貧為統領，全民動員，上下一體，全力攻堅。
從縣級層面上看，在縣脫貧攻堅領導小組的統一領導下，縣“四大家”領導各牽頭負責一項工作，包括工作紀律、考評督查和產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、危房改造等各個方面。二是從部門單位來看，行業(yè)部門要對照貧困戶致貧原因，認領貧困戶，協商制定扶貧幫扶方案，責任到人，狠抓落實；同時，行業(yè)部門要深入村社，按照各自職責，針對各村實際，拿出推進方案，并保證全面落實。三是鄉(xiāng)村兩級，重點是積極組織配合做好精準識別和政策落實工作。四是為了保證各部門、各單位及鄉(xiāng)村兩級能全身心投入到脫貧攻堅工作中來，加強業(yè)務培訓、工作管理和考評獎懲，用鐵的制度作保障。
總之，被考察縣區(qū)，全縣上下，形成了扶貧統領、整合力量、集中攻堅的工作格局和團結緊張的工作氛圍。
四、需要注意的幾個具體問題
（一）關于“三率一度”的問題。即貧困發(fā)生率、漏評率、錯評率和滿意度。一是貧困發(fā)生率，務求最低。比如蘭考縣 ……（未完，全文共4763字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于扶貧考察學習情況的匯報》）