全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、全市安全生產(chǎn)基本情況
（一）全市八大高危行業(yè)基本情況
1、非煤礦山行業(yè)
2、交通運輸行業(yè)
3、危化物品行業(yè)
4、煙花爆竹銷售業(yè)
5、建筑行業(yè)
6、特種設(shè)備行業(yè)
7、消防安全
8、其他行業(yè)
（二）市安監(jiān)局基本概況
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本概況
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的主要問題
（一）人員隊伍建設(shè)亟需加強
一是安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定
二是現(xiàn)有人員文化水平偏低
三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強
（二）安全監(jiān)管乏力
一是監(jiān)管面較窄
二是執(zhí)法難、監(jiān)管軟
（三）保障投入不足
（四）_不全、機制不順
三、相關(guān)建議
一是要重心下移，明確職責權(quán)限
二是要健全機構(gòu)，完善基層網(wǎng)絡(luò)
三是要加大投入，加強隊伍建設(shè)
……
2017年東陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況匯報
（2017年12月18日）

尊敬趙局長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
非常歡迎趙局長一行蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作。根據(jù)會議安排下面，我把我市貫徹落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個匯報，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、全市安全生產(chǎn)基本情況
（一）全市八大高危行業(yè)基本情況
我市擁有工礦企業(yè)3677家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)262家，從安全生產(chǎn)角度來看，我市目前有八大高危行業(yè)：
1、非煤礦山行業(yè)。非煤礦山行業(yè)有四種類型：第一類是11家采石場，主要分布在王店、趙墚、新集等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二類是3家琉璃瓦廠，主要分布在除陽明、山平、龍陽之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處；第三類是河沙開采企業(yè)，主要分布在大平河沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處，以當?shù)剞r(nóng)民、船民為主。
2、交通運輸行業(yè)。全市公路交通總里程5336公里，其中：高速公路
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、其他行業(yè)。全市共有156座水庫、78公里堤防、265座泵站、38家娛樂場所、62家網(wǎng)吧、4家影劇院、2個旅游風(fēng)景區(qū)、8家大型賓館、全市162所學(xué)校(含幼兒園）。
（二）市安監(jiān)局基本概況
市安監(jiān)局成立于2004年，2006年經(jīng)編委會研究調(diào)整為市政府直屬正科級事業(yè)單位。2011年升格為政府工作部門，與市安全生產(chǎn)委員會辦公室合署辦公，實行一個機構(gòu)，一套班子，兩塊牌子，安監(jiān)局現(xiàn)有行政編制工作人員16人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(局長1人，副局長2人，總工程師1人)，內(nèi)設(shè)7個職能股室：辦公室、政策法規(guī)科（掛應(yīng)急救援股、行政審批股牌子）、安全監(jiān)督管理一股、安全監(jiān)督管理二股、安全監(jiān)管三股（掛職業(yè)安全健康股牌子）、安委會辦公室。下轄執(zhí)法大隊（副科級事業(yè)單位），人員編制12人(實有8人)。市安監(jiān)局共24人擔負全市1231家高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本概況
2011年11月10日市安監(jiān)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處簽定了《安全生產(chǎn)執(zhí)法委托書》，發(fā)放了規(guī)范化的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。同年12月10日，東陽市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)的安監(jiān)站相繼掛牌成立，共配備62名兼職安管員。目前，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)級覆蓋”，建起“橫向到邊，縱向到底”立體化安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的主要問題
（一）人員隊伍建設(shè)亟需加強。
一是安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍中人員身份多以“以錢養(yǎng)事” 人員為主，工資待遇普遍較低。二是現(xiàn)有人員文化水平偏低。多為初、高中文化，與實際工作需要不相適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強�，F(xiàn)有人員對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能做到全面了解和掌握，導(dǎo)致在監(jiān)管工作中存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象。
（二）安全監(jiān)管乏力。一是監(jiān)管面較窄。多數(shù)安監(jiān)站對高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對重視一些，對其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式，甚至沒有監(jiān)管，監(jiān)管存在死角和盲區(qū)。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度大，對規(guī)下生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況不太清楚，管理臺帳、隱患臺賬不健全、不規(guī)范。二是執(zhí)法難、監(jiān)管軟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到一些生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查時，企業(yè)抵觸情緒很大，極不配合，對指出的安全隱患拒不整改。
（三）保障投入不足。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將經(jīng)費保障納入了財政預(yù)算，并設(shè)立了專戶，能夠做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有裝備、有辦公場所，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站經(jīng)費保障不足，辦公條件簡陋，辦公設(shè)備與執(zhí)法裝備欠缺。
（四）_不全、機制不順。雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)處均成立了安監(jiān)站，但安監(jiān)人員都是身兼數(shù)職。現(xiàn)有的各項政策法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全生產(chǎn)責任作了規(guī)定、壓了責任，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建立及職能卻沒有作出具體的規(guī)定，也沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在安全監(jiān)管上一定的執(zhí)法權(quán)，造成了安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管，也不利于安全生產(chǎn)工作大局。
三、相關(guān)建議
一是要重心下移，明確職責權(quán)限。建議省局要出臺政策，重心下移，落實相關(guān)保障措施，把預(yù)防的重點放在基層，監(jiān)管執(zhí)法的重點也應(yīng)放在基層，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法的職責，讓基層安監(jiān)站真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
二是要健全機構(gòu)，完善基層網(wǎng)絡(luò)。《山東省安全生產(chǎn)條例》、《中共山東省 ……（未完，全文共2682字，當前僅顯示1705字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況匯報》）