縣高標準農(nóng)田建設情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、高標準農(nóng)田建設現(xiàn)狀
二、主要經(jīng)驗和做法
（一）領導重視，成立機構(gòu)
（二）落實資金，保障到位
（三）加強宣傳，提高認識
（四）科學規(guī)劃、有序推進
（五）多措并舉，穩(wěn)步實施
一是精心組織
二是統(tǒng)一標準
三是建立健全項目日常監(jiān)督管理機制
四是樹牢風險意識，建立健全項目廉政建設防控機制
（六）整合資源，統(tǒng)一運作
三、存在的主要問題
（一）部門協(xié)作不順暢
（二）項目復雜，規(guī)模大，綜合管理難度大
（三）設計單位人員專業(yè)水平有限
（四）項目選址困難
（五）項目建成后管護難度大
三、對策建議
（一）資金投入方面
（二）隊伍建設方面
（三）種植模式方面
（四）突出農(nóng)民參與方面
（五）建設內(nèi)容方面
（六）建后管護方面
……
*縣高標準農(nóng)田建設情況調(diào)研報告

糧食安全是“國之大者”。高標準農(nóng)田建設是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要基礎，是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，*堅持將高標準農(nóng)田建設放在全區(qū)“三農(nóng)”工作的重中之重，從組織領導、規(guī)劃引領、資金投入、科技支撐、監(jiān)督考核、隊伍建設等方面做出安排，大力實施高標準農(nóng)田建設，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一、高標準農(nóng)田建設現(xiàn)狀
**區(qū)位于**省東南部，地處長江流域**水系白龍江上游，境內(nèi)山大溝深、溝壑縱橫，分為城市規(guī)劃區(qū)、川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)和高山林緣區(qū)，境內(nèi)海拔667—3600米，年降水量460毫米左右，年均氣溫14.6℃，全區(qū)轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），698個村（社區(qū)），總?cè)丝?4.66萬。全區(qū)幅員面積4683平方公里，耕地總面積116.24萬畝，基本農(nóng)田77.07萬畝，目前我區(qū)已建成高標準農(nóng)田面積28.83萬畝。其中，
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開群眾座談會，廣泛征求群眾意見，使高標準農(nóng)田建設盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持。高標準農(nóng)田建設區(qū)塊確定后，專門聘請有資質(zhì)、實力強的單位做好項目測量、設計和預算編制等工作，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行評審批復。嚴格落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、項目及資金公示制等管理制度，做到公平、公正、公開。
（五）多措并舉，穩(wěn)步實施。一是精心組織。在高標準農(nóng)田建設項目上，實行分工負責制，建立了“包項目建設、包進度質(zhì)量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制，將領人員分片包鄉(xiāng)責任到人。二是統(tǒng)一標準。按照相對集中連片，整體推進的要求，實現(xiàn)全區(qū)高標準農(nóng)田建設全覆蓋，對適合高標準農(nóng)田建設的農(nóng)田全部實施。三是建立健全項目日常監(jiān)督管理機制。突出抓好高標準農(nóng)田建設的工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目建設程序和建設標準，確保各項措施落實到位。四是樹牢風險意識，建立健全項目廉政建設防控機制。加強項目資金管理，按照高標準農(nóng)田建設管理辦法和資金使用辦法規(guī)定，把好項目招投標和資金使用審核監(jiān)督關，確保資金高效安全使用。五是制定了《**市**區(qū)高標準農(nóng)田項目建設及資金管理辦法》《**市**區(qū)高標準農(nóng)田建設項目資金管理細則》《**市**區(qū)高標準農(nóng)田建后管護辦法》等制度，通過制度約束全面促進項目建設工作，達到項目建設的預期目的。
（六）整合資源，統(tǒng)一運作。積極整合與農(nóng)田建設相關的水、路等基礎設施建設項目，發(fā)動群眾投工投勞，參與高標準農(nóng)田建設，持續(xù)擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，盡可能保證新修的高標準農(nóng)田都種植糧食作物，保障國家糧食安全。
三、存在的主要問題
（一）部門協(xié)作不順暢。與其他農(nóng)業(yè)建設項目相比，高標準農(nóng)田建設項目的綜合性極強，既涉及當?shù)卣�，又涉及多個部門。項目實施過程中需要眾多部門配合。尤其需要項目實施區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、積極協(xié)調(diào)、全力配合。在資金撥付方面，財政和鄉(xiāng)村振興部門有資金撥付進度的硬性要求和規(guī)定，而項目資金管理上要根據(jù)工程實際形象進度和工程質(zhì)量支付資金，存在資金支付方面規(guī)定不一致現(xiàn)象。尤其是“十二五”以來高標準農(nóng)田建設排查整改工作，涉及水務、發(fā)改、財政、自然資源、當?shù)卣炔块T。項目的實施、管護，問題的排查、整改需要眾多部門協(xié)同合作、共同助力。在問題排查過程中，按照“誰建設、誰排查、誰整改”的原則，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與其他部門屬于平級關系，牽頭、協(xié)調(diào)力度有限，一定程度上影響了排查工作的進展和質(zhì)量。
（二）項目復雜，規(guī)模大，綜合管理難度大。高標準農(nóng)田建設是一個綜合性，專業(yè)性非常強的工作，實施過程涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資政策、國家法律法規(guī)、財經(jīng)會計制度、項目招投標、工程質(zhì)量、儀器設備、圖斑比對、坐標核實、檔案管理等方方面面，整個過程要與上級業(yè)務部門、財政、自然資源、招投標或政府采購部門，以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等眾多部門打交道，其中某一環(huán)節(jié)、某一部門、某一方面出現(xiàn)問題都會影響項目建設進度、質(zhì)量及竣工驗收。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心人員有限、知識有限，做好綜合管理工作仍有一定難度，面臨巨大挑戰(zhàn)。
（三）設計單位人員專業(yè)水平有限。我區(qū)高標準農(nóng)田建設項目地域村情多樣、山區(qū)地貌復雜、工程投入少、建設內(nèi)容多、地塊相對分散且高低不平。有時設計單位對項目區(qū)的實際情況缺乏深入細致的了解，加之農(nóng)民群眾需要的工程措施與高標準農(nóng)田建設的規(guī)定和要求有 ……（未完，全文共3519字，當前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣高標準農(nóng)田建設情況調(diào)研報告》）