融合金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧政策經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
三是能實(shí)實(shí)在在地為***貧困群眾帶來(lái)利益，幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富
1、必須確保兜底對(duì)象“零負(fù)擔(dān)，純收益”
2、必須建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式
3、必須完善“合作共贏”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
三是是參與的**公司在實(shí)現(xiàn)基本利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，更提升了企業(yè)的社會(huì)效益
四是全縣生豬產(chǎn)業(yè)得到了轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)�；�
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創(chuàng)新機(jī)制 融合政策 深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

**地處湘、桂三省交界之處，全縣總?cè)丝?*萬(wàn)，2014年建檔立卡貧困戶人口**萬(wàn)人，是**國(guó)家級(jí)貧困縣、革命老區(qū)縣、省際邊界縣，也是省扶貧辦確定的第二批金融扶貧試點(diǎn)縣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的核心，而金融又是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力杠桿。如何深度融合金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧政策，用金融杠桿撬動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展？今年以來(lái)，我縣著力推動(dòng)實(shí)施了20萬(wàn)頭**生豬養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融信貸資金，依托“**合作”模式發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。我們的主要做法和體會(huì)是：

一要?jiǎng)?chuàng)新幫扶機(jī)制，瞄準(zhǔn)兜底人員精準(zhǔn)發(fā)力
按照省委、省政府要求，我縣要在2019年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，整體脫帽。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是我們一直在思考的問(wèn)題，我們認(rèn)為整體脫貧的關(guān)鍵是兜底一批的特困人口怎么脫貧。因?yàn)槠渌n立卡的貧困戶，有勞
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略603字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。為此我們出臺(tái)了政策鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)大扶貧。經(jīng)過(guò)考察和遴選，**公司成為我們首選的合作對(duì)象，而且該公司也表示了高度的合作意愿，愿意為**的精準(zhǔn)扶貧作出貢獻(xiàn)。
***有限公司系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán)屬下的全資子公司，是重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資5億元，已建成可滿足年上市50萬(wàn)頭規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)豬苗和飼料供應(yīng)，擁有良好的項(xiàng)目基礎(chǔ)。目前我縣**生豬合作養(yǎng)殖模式是：利用**集團(tuán)先進(jìn)管理體系，由公司為合作農(nóng)戶統(tǒng)一提供豬苗、飼料、藥品疫苗、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，肉豬由***公司統(tǒng)一回收。在此模式下，合作的農(nóng)戶基本三年到四年可收回成本，純利益達(dá)到20%。目前在我縣與***集團(tuán)合作的農(nóng)戶有150多戶，存欄肉豬規(guī)模15萬(wàn)多頭。
***有限公司對(duì)我縣**開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖，幫扶兜底對(duì)象精準(zhǔn)脫貧的舉措表示了濃厚的興趣和強(qiáng)烈的合作意愿。他們認(rèn)為此次合作：一是滿足了公司盡快將設(shè)計(jì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)而形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)要求；二是彰顯了公司對(duì)地方精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)責(zé)任，提升了企業(yè)聲譽(yù)和形象；三是能實(shí)實(shí)在在地為***貧困群眾帶來(lái)利益，幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富。正是基于這些共識(shí)，雙方一拍即合，合作建設(shè)20萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)與政府合作共同為精準(zhǔn)扶貧事業(yè)努力的先河。
該項(xiàng)目規(guī)劃在全縣建設(shè)100棟標(biāo)準(zhǔn)豬舍，每棟存欄1000頭。存欄達(dá)到10萬(wàn)頭，年出欄20萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)年收益可達(dá)3000萬(wàn)元左右。我縣出臺(tái)了《***縣2016金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》和《二十萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖實(shí)施方案》等系列文件，確保項(xiàng)目落地，盡快投產(chǎn)。

三要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多方共贏
我們認(rèn)為，實(shí)施20萬(wàn)頭***生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)“多方共贏”，才能確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，否則將會(huì)導(dǎo)致半途而廢。所以我們認(rèn)為：
1、必須確保兜底對(duì)象“零負(fù)擔(dān)，純收益”。扶貧產(chǎn)業(yè)就首先必須保證貧困對(duì)象的收益，否則就推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧的意義。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成后，由公司為貸款的貧困人口還本付息。除去公司正常的管理成本后，兜底一批特困人口前三年（2016-2018年）每人每年享受300元固定扶持，第四年至**生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目終止年（2019-2035年）每年最低可享受1080元扶持，確保了貧困人口在整個(gè)過(guò)程中“零負(fù)擔(dān)、純收益”。若項(xiàng)目的效益好，我們還將增加對(duì)兜底一批特困人口的扶持力度。
2、必須建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式。100棟標(biāo)準(zhǔn)豬舍，年出欄20萬(wàn)頭，這樣一個(gè)巨大的規(guī)模，必須要有養(yǎng)殖能人參與，據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目至少需要200個(gè)勞動(dòng)力。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，必須進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)管理，按照生豬產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行生產(chǎn)：即由**公司向豬場(chǎng)供應(yīng)豬苗和飼料、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)成品豬提供保底價(jià)回收。這樣就形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，建立了從種源供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)戶操作、公司監(jiān)管的完整服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
3、必須完善“合作共贏”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。好項(xiàng)目發(fā)揮好效應(yīng)并能長(zhǎng)期健康發(fā)展，是因?yàn)閰⑴c各方的利益得到了合理分配、緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。我縣的20萬(wàn)頭**生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目之所以能得到多方支持，主要基于這樣幾點(diǎn)：首 ……（未完，全文共2664字，當(dāng)前僅顯示1694字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《融合金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧政策經(jīng)驗(yàn)材料》）