2018年市代會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委重大決策部署
（一）及時(shí)作出重大事項(xiàng)決定
（二）積極參加市委中心工作
（三）依法加強(qiáng)人事任免工作
二、始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)人大領(lǐng)域深化改革
（一）創(chuàng)新監(jiān)督評(píng)議方式方法
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督
（三）構(gòu)建人大法律監(jiān)督體系
（四）跟蹤監(jiān)督有序有力
三、始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全力助推改革發(fā)展大局
（一）積極助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（二）致力促進(jìn)民生改善持續(xù)深化
（三）深入推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程
四、始終堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用
（一）完善代表聯(lián)系制度，暢通代表履職途徑
（二）完善代表活動(dòng)陣地，豐富代表履職途徑
（三）加強(qiáng)代表履職管理，提升代表履職能力
（四）深化代表建議督辦，增強(qiáng)代表履職實(shí)效
五、始終堅(jiān)持塑優(yōu)形象，全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
（二）切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)和工作能力
（三）扎實(shí)推進(jìn)基層人大規(guī)范化建設(shè)
一、以履行法定職權(quán)為重點(diǎn)，努力在服務(wù)發(fā)展大局上體現(xiàn)新作為
二、以推進(jìn)法治進(jìn)步為使命，努力在深化依法治市實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
三、以密切代表與群眾聯(lián)系為基礎(chǔ)，在充分發(fā)揮代表作用上取得新成效
四、以增強(qiáng)履職能力為保障，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新形象
……
2018年**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2018年1月 日在市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
（內(nèi)部征求意見稿）

各位代表：
現(xiàn)在，我受市十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年工作回顧
過去的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作和建設(shè)，黨的十九大就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出一系列新思想新舉措新要求，為我們做好人大工作提供了最新理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定的縣鄉(xiāng)人大改革舉措全面推進(jìn)、有效落實(shí)，人民當(dāng)家作主制度體系不斷完善。
一年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞黨在新時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新需要，切實(shí)按照憲法和法律賦予的職責(zé)，提出“有主業(yè)、有境界、有實(shí)績(jī)、有自信”的“四有”履職思路，明確“堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持情系于民，堅(jiān)持尊崇法治，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持塑優(yōu)形象”的“六堅(jiān)持”基本履職要求，緊緊依靠全體人大代表，以監(jiān)督為主責(zé)主業(yè)，提高審議質(zhì)量，提升監(jiān)督實(shí)效，為推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新**作出了積極貢獻(xiàn)。
市十七屆人大一次會(huì)議以來，共召開常委會(huì)會(huì)議9次，主任會(huì)議18次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告24個(gè)，組織專題視察9次，作出決議決定18項(xiàng)，形成審
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略943字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，扎實(shí)推進(jìn)人大領(lǐng)域深化改革
（一）創(chuàng)新監(jiān)督評(píng)議方式方法。常委會(huì)把深化評(píng)議工作作為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的主抓手。評(píng)議范圍“全覆蓋”。把所有政府組成部門全部納入評(píng)議對(duì)象和范圍，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府組成部門評(píng)議監(jiān)督全覆蓋。首批確定商務(wù)局、民政局、國(guó)土局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)局、行政審批局等7個(gè)部門進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)政務(wù)中心各窗口單位和南通市“四個(gè)全面”綜合考核涉及的科技局、服務(wù)業(yè)辦公室進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，對(duì)3個(gè)財(cái)政投資重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，形成了多層面、立體式的評(píng)議工作格局。評(píng)議內(nèi)容系統(tǒng)化、清單化。確定了被評(píng)部門貫徹實(shí)施主要法律情況、執(zhí)行落實(shí)上級(jí)重大決策部署、市委市政府重大工作部署和部門年度工作推進(jìn)等八個(gè)方面的評(píng)議內(nèi)容，列出問題清單，使代表調(diào)研、評(píng)議和部門整改有方向、有目標(biāo)。評(píng)議“事”與評(píng)議“人”聯(lián)動(dòng)。既評(píng)部門工作開展情況，也評(píng)部門主要負(fù)責(zé)人和分管副市長(zhǎng)履職情況，專題聽取了7個(gè)綜合評(píng)議部門主要負(fù)責(zé)人和5位分管副市長(zhǎng)履職情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果與部門目標(biāo)管理績(jī)效考核相掛鉤，增強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議的剛性力。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督。一方面，將預(yù)算審查“關(guān)口前移”，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性邁進(jìn)。時(shí)間上，由當(dāng)年人代會(huì)期間集中審查改為上一年末即開展預(yù)算審查；內(nèi)容上，監(jiān)督的重點(diǎn)由過去的“大預(yù)算”審查向部門預(yù)算編制、政府專項(xiàng)資金使用績(jī)效聚焦；方式方法上，預(yù)算編制前廣泛征求人大代表意見，常委會(huì)會(huì)議對(duì)部門預(yù)算編制進(jìn)行審議，提出具體修改建議。另一方面，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。年初，專題聽取財(cái)政投資重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、部門預(yù)算編制和執(zhí)行等報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目確定、政府債務(wù)管理、平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作等提出建議意見。年中，就同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告、半年度預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政決算等進(jìn)行審議和審查。年末，專題審議同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告指出問題整改情況，并首次采用分組形式進(jìn)行詢問，財(cái)政、交通等7個(gè)部門對(duì)非稅收入、結(jié)余資金、交通專項(xiàng)資金管理等問題認(rèn)真應(yīng)詢，推動(dòng)審計(jì)查出問題的整改落實(shí)。
（三）構(gòu)建人大法律監(jiān)督體系。召開法律監(jiān)督工作專題座談會(huì)，系統(tǒng)研究部署人大法律監(jiān)督工作，進(jìn)一步明確了聽取法治建設(shè)情況報(bào)告、深化法律監(jiān)督評(píng)議、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、開展規(guī)范性文件備案審查、推進(jìn)立法建言等五個(gè)方面的工作重點(diǎn)和推進(jìn)路徑，努力使人大法律監(jiān)督不留盲區(qū)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。
（四）跟蹤監(jiān)督有序有力。把跟蹤督辦落實(shí)作為打通人大監(jiān)督“最后一公里”的有效途徑，對(duì)每個(gè)監(jiān)督議題通過審議意見、會(huì)議紀(jì)要等形式，列出項(xiàng)目式、清單式的建議意見，及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府和相關(guān)部門辦理，使“一府兩院”整改和常委會(huì)督辦有方向、有依據(jù)、可跟蹤。市人大常委會(huì)相關(guān)工委深入跟蹤督辦，定期了解“一府兩院”對(duì)審議意見、會(huì)議紀(jì)要等整改落實(shí)情況，年末對(duì)問題清單逐一“過堂分析”，并將整改落實(shí)情況匯編成冊(cè)，接受代表監(jiān)督。
各位代表，實(shí)踐表明，只有不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求和人民的期望，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使社會(huì)治理更加適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求，更加適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代節(jié)奏。
三、始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全力助推改革發(fā)展大局
（一）積極助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過聽取審議半年度計(jì)劃執(zhí)行情況、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，視察部分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，針對(duì)規(guī)劃支撐性不強(qiáng)、行政審批時(shí)效性不快、項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量不優(yōu)、土地緊缺與浪費(fèi)并存等問題提出建議意見。相繼對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)接軌上海等工作進(jìn)行審議和視察，就進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和開發(fā)水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和保障、建立健全農(nóng)業(yè)接軌上海常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制等方面提出建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）致力促進(jìn)民生改善持續(xù)深化。通過審議和視察2017年50件民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目逐一分析，圍繞項(xiàng)目編制、推進(jìn)速度、實(shí)施質(zhì)量、后續(xù)管理服務(wù)等方面提出建議，同時(shí)，積極推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制工作，推動(dòng)民生實(shí)事由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。聚焦城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，專題聽取城市轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況、“新僑之鄉(xiāng)”規(guī)劃建設(shè)的報(bào)告，視察大江風(fēng)光帶、特色小鎮(zhèn)、城區(qū)北入口改造等，積極推動(dòng)城市交通、生態(tài)和服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)江海特色、宜居創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力之城。關(guān)注基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，開展公共文化和體育服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)公交一體化、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、扶貧幫困等工作的專題監(jiān)督。以督辦市十七屆人大一次會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治議案為抓手，組織代表視察文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村面源污染整治等，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
（三）深入推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)法律實(shí)施情況檢查，先后組織對(duì)《食品安全法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的執(zhí)法檢查，提出了13個(gè)方面62條的整改要求，有效促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。執(zhí)法檢查中，把“一府兩院”貫徹執(zhí)行法律職責(zé)落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，高度關(guān)注善于 ……（未完，全文共9695字，當(dāng)前僅顯示2648字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年市代會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》）