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完善邊合區(qū)規(guī)劃體系 規(guī)范實(shí)施規(guī)劃管理工作

發(fā)表時(shí)間:2018/3/13 9:57:58
目錄/提綱:……
一、邊合區(qū)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)
(一)規(guī)劃編制及審批情況
(二)規(guī)劃布局及功能定位
二、邊合區(qū)規(guī)劃體系
(一)規(guī)劃體系分類
(二)行政層面規(guī)劃體系建立情況
(三)建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃體系建立情況
三、規(guī)劃管理存在的困難和問題
(一)規(guī)劃體系不完善,建設(shè)控制引導(dǎo)作用難發(fā)揮
一是沒有編制整體的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,托管全域內(nèi)沒有具體的規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)
(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制薄弱,公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地難
(三)規(guī)劃許可歷史遺留問題多,企業(yè)規(guī)范辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性不夠
四、解決問題的建議
三是研究出臺(tái)解決園區(qū)歷史遺留問題的具體管理辦法
……
完善邊合區(qū)規(guī)劃體系 規(guī)范實(shí)施規(guī)劃管理工作

保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)于2015年底由保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面深度整合合并成立,并將“保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”更名為“保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”,加掛“云南騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”牌子。實(shí)行保山市市屬市管、與騰沖市共建的_,在保山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,邊合區(qū)黨工委、管委會(huì)和騰沖市委、市政府共同抓好邊合區(qū)的開發(fā)建設(shè),邊合區(qū)黨工委和管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)邊合區(qū)開發(fā)建設(shè)及其所托管轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。邊合區(qū)管委會(huì)實(shí)體化托管原騰沖市猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn),管轄區(qū)范圍共1476平方公里,人口近7萬人。
一、邊合區(qū)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)
(一)規(guī)劃編制及審批情況。騰沖邊合區(qū)托管區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)劃主要由《保山市猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體
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面積達(dá)69.87平方公里(其中:下街片區(qū)規(guī)劃面積35.5平方公里,黑泥塘片區(qū)規(guī)劃面積1平方公里,中和片區(qū)規(guī)劃面積33.37平方公里)。具體功能定位為:
——下街片區(qū):突出樞紐功能,依托查驗(yàn)貨場,以保稅、物流、轉(zhuǎn)口加工、倉儲(chǔ)功能為主,建設(shè)集保稅、倉儲(chǔ)、物流等功能為一體的綜合保稅區(qū),打造外向型產(chǎn)業(yè)和保稅物流基地。
——黑泥塘片區(qū):突出窗口功能,以猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心項(xiàng)目為龍頭,發(fā)展邊境貿(mào)易、金融服務(wù)、跨境旅游服務(wù)業(yè)等,同時(shí)以外幣代兌點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算,打造邊貿(mào)、旅游服務(wù)中心。
——中和片區(qū):突出基地功能,發(fā)揮交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢,突出產(chǎn)城融合,支撐口岸貿(mào)易,突出出口加工、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)城融合新區(qū)。
二、邊合區(qū)規(guī)劃體系
(一)規(guī)劃體系分類
規(guī)劃體系從行政層面上可分為:區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市(園區(qū)、片區(qū))規(guī)劃→鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃→村莊規(guī)劃。
從發(fā)展戰(zhàn)略及建設(shè)控制引導(dǎo)層面上可分為:區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市(園區(qū))總體規(guī)劃→(各專項(xiàng)規(guī)劃)→控制性詳細(xì)規(guī)劃→修建性詳細(xì)規(guī)劃(建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案)
(二)行政層面規(guī)劃體系建立情況
因行政_托管時(shí)間較短,騰沖邊合區(qū)暫未組織編制托管區(qū)域內(nèi)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。原保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)委托編制《保山市猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》時(shí),還未提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管要求,該總體規(guī)劃僅規(guī)劃控制36.5平方公里范圍,區(qū)域總體規(guī)劃控制范圍沒有覆蓋猴橋鎮(zhèn)全域。騰沖邊合區(qū)托管后,編制的《保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中和產(chǎn)城融合新區(qū)總體規(guī)劃(2016-2050)》也主要是規(guī)劃控制了33.37平方公里范圍,覆蓋中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍也僅十分之一左右。
現(xiàn)有的《保山市猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》和《保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中和產(chǎn)城融合新區(qū)總體規(guī)劃(2016-2050)》屬于行政層面的城市(園區(qū)、片區(qū))規(guī)劃層級(jí)。
猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)在托管前編制有相應(yīng)級(jí)別的鎮(zhèn)總體規(guī)劃(猴橋鎮(zhèn)編制了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃)。
2013年完成各行政村(含自然村)的村莊規(guī)劃編制工作,后面通過傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范村規(guī)劃對(duì)部分村莊規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)和完善,各對(duì)應(yīng)的村(社區(qū))發(fā)展規(guī)劃更符合各村(社區(qū))發(fā)展實(shí)際。
(三)建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃體系建立情況
《保山市猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》規(guī)劃控制包含下街片區(qū)和黑泥塘片區(qū),規(guī)劃控制范圍為36.5平方公里,總體規(guī)劃已獲得保山市人民政府批復(fù)。原保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)已委托編制完成了下街片區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和黑泥塘片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。騰沖邊合區(qū)實(shí)體化托管后,依托猴橋邊境口岸功能及下街片區(qū)規(guī)劃功能定位,開展了《保山騰沖綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作,取得控規(guī)初稿。
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