區(qū)基層黨建工作實(shí)踐與思考（調(diào)研報(bào)告）

目錄/提綱：……
一、做法和成效
（一）認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制
（二）選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人
（三）強(qiáng)力推進(jìn)基層黨組織陣地建設(shè)
（四）完善基層黨建工作制度和機(jī)制
（五）不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)
二、問題及原因
（一）個(gè)別基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，工作組織不力，抓得不緊
（二）基層工作頭緒多，黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨務(wù)工作者精力難集中
（三）黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)難開展
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)無保障二是執(zhí)行有關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)投入制度不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)未落實(shí)
（四）黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)有待改善，對(duì)黨員教育培訓(xùn)少，黨員發(fā)揮作用不夠
一是黨員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象還一定程度地存在
二是對(duì)黨員干部培訓(xùn)次數(shù)較少，有的培訓(xùn)流于形式
三是個(gè)別黨員發(fā)揮作用不明顯
（五）示范點(diǎn)較少，“品牌”不亮，典型示范帶動(dòng)作用不明顯
三、思路和對(duì)策
（一）更新觀念，為抓好黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)
一是思維要新
二是辦法要多
三是作風(fēng)要實(shí)
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
（三）加大投入，為抓好黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障
（四）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，為抓好黨建工作注入新的活力
二是加大對(duì)黨員干部培訓(xùn)的力度
（五）打造“品牌”，為抓好黨建工作提供不竭的動(dòng)力
一是建立基層黨建抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作機(jī)制
二是建立基層黨建總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型……
堅(jiān)持大抓基層 構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)格局 全面提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平
區(qū)基層黨建工作實(shí)踐與思考（調(diào)研報(bào)告）

近年來，殷都區(qū)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織為抓手，牢固樹立“大抓基層”理念和導(dǎo)向，努力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的格局，促進(jìn)了基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為殷都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逆境發(fā)展提供了組織保證。
一、做法和成效
（一）認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。不斷加強(qiáng)“網(wǎng)格+支部”組織體系建設(shè)，明確各級(jí)黨組織書記主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系群眾、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”等黨建制度，真正將黨建工作納入考核指標(biāo)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
（二）選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子和黨組織書記作為基層黨建工作的重中之重，積極探索“聘、派、考、兼”選任模式，推行創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾“三諾合一”，做好了農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入兩委班子，涌現(xiàn)出文源社區(qū)、枯河村、趙紅霞等
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務(wù)所（站），充分發(fā)揮監(jiān)委會(huì)作用，群眾訴求有人管。同時(shí)，還健全了軟弱渙散黨組織監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化整頓機(jī)制、黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制等，推動(dòng)了制度改革和發(fā)展。
（五）不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)黨員發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持民意測(cè)評(píng)、全程公示、三級(jí)預(yù)審、備案登記等制度，確保黨員隊(duì)伍源頭活水。全年發(fā)展黨員132名。加強(qiáng)黨員教育管理，依托各類教育平臺(tái)，采取發(fā)放學(xué)習(xí)資料、專家輔導(dǎo)、觀看電教片、集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)等形式，每年對(duì)全體黨員輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化。激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的熱情，堅(jiān)持開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、“黨員示范崗”、“三亮三比三評(píng)”、黨員志愿者服務(wù)、在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾等活動(dòng)，健全和完善民主評(píng)議黨員等制度，加大處置不合格黨員力度，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。在基層黨組織建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)施“強(qiáng)基晉位”行動(dòng)，將各類基層黨組織按照先進(jìn)、一般、后進(jìn)評(píng)定級(jí)次，分類實(shí)施“標(biāo)桿工程、提升工程、轉(zhuǎn)化工程”，通過定期評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)整體晉位升級(jí)，全區(qū)一類黨組織占到30%，二類黨組織占70%，基本消除了三類黨組織。在農(nóng)村開展“五項(xiàng)集中活動(dòng)”，提升規(guī)范化建設(shè)水平，夯實(shí)了農(nóng)村黨建基礎(chǔ)；在社區(qū)推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，完善“一站式”、“菜單式”服務(wù)，提升了城市社區(qū)區(qū)域化黨建水平；在非公有制企業(yè)鞏固“五樹一抓”創(chuàng)建成果，開展“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)，展現(xiàn)了黨員形象。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以干部聯(lián)系群眾、“機(jī)關(guān)干部下基層”、機(jī)關(guān)干部駐村駐社區(qū)任職為抓手，開展“三化三評(píng)三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，提高了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力和水平。全區(qū)共打造各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)20個(gè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀典型。
二、問題及原因
（一）個(gè)別基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，工作組織不力，抓得不緊。個(gè)別基層單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，是“軟任務(wù)”，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，沒有處理好黨建工作同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的關(guān)系，沒有發(fā)揮好黨建工作統(tǒng)攬全局、推動(dòng)各項(xiàng)工作的作用。
（二）基層工作頭緒多，黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨務(wù)工作者精力難集中。鄉(xiāng)（街道）黨務(wù)工作人員兼職率達(dá)100%，村（社區(qū)）班子成員受職數(shù)限制，交叉任職、一人多職現(xiàn)象較普遍，一定程度上分散了精力，一些黨務(wù)工作者忙于應(yīng)付兼職工作，卻放棄了主要職責(zé)的履行，思考黨建工作、研究黨建工作更少，個(gè)別單位還出現(xiàn)了黨務(wù)工作者不抓黨務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了黨建工作。
（三）黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)難開展。去年，每個(gè)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)4.04萬元，每個(gè)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)經(jīng)費(fèi)平均2.3萬元，但不能完全滿足工作需求�；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)投入主要用于訂閱黨報(bào)_、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，開展活動(dòng)、培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；村（社區(qū)）黨建投入更少，僅僅限于訂閱少量的黨報(bào)_。由于黨建經(jīng)費(fèi)投入較少，一些基層單位黨建經(jīng)費(fèi)主要靠在辦公經(jīng)費(fèi)中擠、在其他開支中挪、向有關(guān)單位化緣。個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村（社區(qū)），黨建工作經(jīng)費(fèi)更成了無源之水，工作幾乎無力開展。比如，個(gè)別社區(qū)老黨員病逝以后，連買花圈的錢都沒有。其主要原因有兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)無保障；二是執(zhí) ……（未完，全文共5306字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層黨建工作實(shí)踐與思考（調(diào)研報(bào)告）》）