推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中的問題及表現(xiàn)形式
（一）在責(zé)任落實上“任性”，軟弱渙散
（二）在政治紀(jì)律上“任性”，自行其是
（三）在作風(fēng)建設(shè)上“任性”，頂風(fēng)違紀(jì)
（四）在廉潔紀(jì)律上“任性”，跑冒漏滴
（五）在組織紀(jì)律上“任性”，獨斷專行
二、對策措施及建議
（一）推動黨紀(jì)教育向基層延伸，著力解決紀(jì)律意識不強問題
（二）推動主體責(zé)任向基層延伸，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減問題
（三）推動打虎拍蠅向基層延伸，著力解決基層貪腐問題
（四）推動“四風(fēng)”整治向基層延伸，著力解決反彈回潮問題
（五）推動制度建設(shè)向基層延伸，著力解決執(zhí)行不力問題
……
關(guān)于“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的思考

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，重心在基層。只有將全面從嚴(yán)治黨的各項要求不折不扣地落實到基層，才能有效解決管黨治黨“最后一公里”的問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中的問題及表現(xiàn)形式
當(dāng)前雖然反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成，但仍然存在上熱下冷、上強下弱、力度遞減的問題，特別是農(nóng)村基層成為了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的薄弱環(huán)節(jié)。從近年來我縣查處的基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件來看，主要表現(xiàn)為“五個任性”。
（一）在責(zé)任落實上“任性”，軟弱渙散。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還沒有傳導(dǎo)到基層黨支部神經(jīng)末梢，部分基層黨組織對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求認(rèn)識不深刻，少數(shù)黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識不強，臺上講“兩個責(zé)任”是理直氣壯，臺下抓起來卻綿軟無力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為村干部待遇低、任務(wù)重、可選擇性不強，只要能夠打開工作局面、組織和號召群眾開展工作就行了
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題仍然不同程度存在。從近年來，我們掌握的情況來看，一些村干部到縣里來辦事動輒就是租車，少則幾十，多則幾百；少數(shù)村干部熱衷于喝酒應(yīng)酬，以辦理村務(wù)為名，相互吃請，村一級招待費普遍存在，個別村甚至一年招待費達(dá)到十余萬元，2013年，我們在查處***村案件中，發(fā)現(xiàn)該村三年招待費合計支出95萬余元，平均每天接近900元；少數(shù)村干部借公款之“雞”為自己“下蛋”，或巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，或“廣結(jié)善緣”；少數(shù)村干部揮霍浪費集體資金，濫發(fā)獎金、補貼，借學(xué)習(xí)考察、招商引資的名義，組織公款旅游，僅2015年我們就查處了***村、***村、***村3起村干部公款旅游案件；少數(shù)基層干部帶頭大操大辦、借機斂財、毫不避諱，今年2月，市紀(jì)委通報的6起黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶案件中，有4起是村支書的，其中我縣***村支書余某榜上有名。這些問題，群眾反映強烈，嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，需引起高度重視。
（四）在廉潔紀(jì)律上“任性”，跑冒漏滴。近年來，**作為********試點縣，隨著一大批扶貧項目資金的密集實施，我們的少數(shù)基層干部把貪婪的目光盯上這些項目資金，虛報套取、擠占挪用、貪污受賄、違反財經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象時有發(fā)生。如有的采取虛列名單、多要少給等形式進(jìn)行套取和克扣，想方設(shè)法多報多要，套取的資金被用于非生產(chǎn)性開支，甚至落入個人的腰包；有的挪用公款用于個人買保險、建私房、經(jīng)商辦企業(yè)；有的利用指標(biāo)分配、工程建設(shè)中的職務(wù)便利以權(quán)謀私，搞暗箱操作，優(yōu)親厚友，收受賄賂，索要好處；有的通過零星收入不入賬、多收少繳、重報支出、公款私存、占有公物等形式貪污集體資金資產(chǎn)；有的財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，坐收坐支、私設(shè)小金庫、財務(wù)票據(jù)不規(guī)范等。2012年至今，我們共查處農(nóng)村基層干部虛報套取、擠占挪用、貪污受賄、違反財經(jīng)紀(jì)律案件73件，其中12人被移送司法機關(guān)給予刑事處罰。僅杭瑞高速項目，我們就發(fā)現(xiàn)有***村、***村和**村3個村共10名村干部利用職務(wù)便利虛報貪污征地補償款。
（五）在組織紀(jì)律上“任性”，獨斷專行。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開流于形式，群眾知情權(quán)落實不夠；村民代表大會、民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督委員會流于形式，村民議事內(nèi)容公開不徹底；有的基層黨員干部缺乏組織程序意識，對有關(guān)重大決策事宜，事前不請示、事中不商量、事后不報告；換屆選舉時，跑官要官、拉票賄選、干擾換屆秩序等現(xiàn)象時有發(fā)生。2014年，村“兩委”換屆期間，我們共接到反映村“兩委”干部的信訪舉報36件，涉及23個村；2015年，我們立案查處了***村支書徐某在未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級部門請示報告的情況下，擅自同意和協(xié)助某水電開發(fā)公司修建本村水庫加高工程，給周邊村民生產(chǎn)生活帶來重大安全隱患的案件。這反映出少數(shù)基層黨員干部在民主管理上任性妄為，習(xí)慣拍腦門決策，工程上馬，不請示不報告不公示，圖紙甚至都沒有一張。
二、對策措施及建議
結(jié)合農(nóng)村基層存在的上述問題，我們認(rèn)為，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅持問題導(dǎo)向，通過“五個延伸”著力解決“五個問題”。
（一）推動黨紀(jì)教育向基層延伸，著力解決紀(jì)律意識不強問題。以“兩學(xué)一做”專題教育活動為契機，整合各方面力量，豐富宣傳教育形式，深入開展以黨章、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》為重點的黨紀(jì)黨規(guī)教育，不斷增強黨紀(jì)教育的沖擊力、影響力和實效性。廣泛開展正反典型教育，堅持培樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層黨員干部見賢思齊，共同營造良好風(fēng)氣。同時，積極利用查處的農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件，深入開展警示教育。借鑒“普法”教育模式開展“普紀(jì)”教育，做到木魚天天敲，緊箍咒常常念，時時提醒，警鐘長鳴。注重抓好基層無職黨員、流動黨員、離退休黨員這些特殊_黨紀(jì)教育 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實踐與思考》）