推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中的問(wèn)題及表現(xiàn)形式
（一）在責(zé)任落實(shí)上“任性”，軟弱渙散
（二）在政治紀(jì)律上“任性”，自行其是
（三）在作風(fēng)建設(shè)上“任性”，頂風(fēng)違紀(jì)
（四）在廉潔紀(jì)律上“任性”，跑冒漏滴
（五）在組織紀(jì)律上“任性”，獨(dú)斷專行
二、對(duì)策措施及建議
（一）推動(dòng)黨紀(jì)教育向基層延伸，著力解決紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題
（二）推動(dòng)主體責(zé)任向基層延伸，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減問(wèn)題
（三）推動(dòng)打虎拍蠅向基層延伸，著力解決基層貪腐問(wèn)題
（四）推動(dòng)“四風(fēng)”整治向基層延伸，著力解決反彈回潮問(wèn)題
（五）推動(dòng)制度建設(shè)向基層延伸，著力解決執(zhí)行不力問(wèn)題
……
關(guān)于“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的思考

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，重心在基層。只有將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到基層，才能有效解決管黨治黨“最后一公里”的問(wèn)題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中的問(wèn)題及表現(xiàn)形式
當(dāng)前雖然反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，但仍然存在上熱下冷、上強(qiáng)下弱、力度遞減的問(wèn)題，特別是農(nóng)村基層成為了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的薄弱環(huán)節(jié)。從近年來(lái)我縣查處的基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件來(lái)看，主要表現(xiàn)為“五個(gè)任性”。
（一）在責(zé)任落實(shí)上“任性”，軟弱渙散。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還沒(méi)有傳導(dǎo)到基層黨支部神經(jīng)末梢，部分基層黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求認(rèn)識(shí)不深刻，少數(shù)黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，臺(tái)上講“兩個(gè)責(zé)任”是理直氣壯，臺(tái)下抓起來(lái)卻綿軟無(wú)力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)為村干部待遇低、任務(wù)重、可選擇性不強(qiáng)，只要能夠打開(kāi)工作局面、組織和號(hào)召群眾開(kāi)展工作就行了
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題仍然不同程度存在。從近年來(lái)，我們掌握的情況來(lái)看，一些村干部到縣里來(lái)辦事動(dòng)輒就是租車，少則幾十，多則幾百；少數(shù)村干部熱衷于喝酒應(yīng)酬，以辦理村務(wù)為名，相互吃請(qǐng)，村一級(jí)招待費(fèi)普遍存在，個(gè)別村甚至一年招待費(fèi)達(dá)到十余萬(wàn)元，2013年，我們?cè)诓樘?**村案件中，發(fā)現(xiàn)該村三年招待費(fèi)合計(jì)支出95萬(wàn)余元，平均每天接近900元；少數(shù)村干部借公款之“雞”為自己“下蛋”，或巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，或“廣結(jié)善緣”；少數(shù)村干部揮霍浪費(fèi)集體資金，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，借學(xué)習(xí)考察、招商引資的名義，組織公款旅游，僅2015年我們就查處了***村、***村、***村3起村干部公款旅游案件；少數(shù)基層干部帶頭大操大辦、借機(jī)斂財(cái)、毫不避諱，今年2月，市紀(jì)委通報(bào)的6起黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶案件中，有4起是村支書(shū)的，其中我縣***村支書(shū)余某榜上有名。這些問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，需引起高度重視。
（四）在廉潔紀(jì)律上“任性”，跑冒漏滴。近年來(lái)，**作為********試點(diǎn)縣，隨著一大批扶貧項(xiàng)目資金的密集實(shí)施，我們的少數(shù)基層干部把貪婪的目光盯上這些項(xiàng)目資金，虛報(bào)套取、擠占挪用、貪污受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如有的采取虛列名單、多要少給等形式進(jìn)行套取和克扣，想方設(shè)法多報(bào)多要，套取的資金被用于非生產(chǎn)性開(kāi)支，甚至落入個(gè)人的腰包；有的挪用公款用于個(gè)人買保險(xiǎn)、建私房、經(jīng)商辦企業(yè)；有的利用指標(biāo)分配、工程建設(shè)中的職務(wù)便利以權(quán)謀私，搞暗箱操作，優(yōu)親厚友，收受賄賂，索要好處；有的通過(guò)零星收入不入賬、多收少繳、重報(bào)支出、公款私存、占有公物等形式貪污集體資金資產(chǎn)；有的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、財(cái)務(wù)票據(jù)不規(guī)范等。2012年至今，我們共查處農(nóng)村基層干部虛報(bào)套取、擠占挪用、貪污受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件73件，其中12人被移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰。僅杭瑞高速項(xiàng)目，我們就發(fā)現(xiàn)有***村、***村和**村3個(gè)村共10名村干部利用職務(wù)便利虛報(bào)貪污征地補(bǔ)償款。
（五）在組織紀(jì)律上“任性”，獨(dú)斷專行。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)流于形式，群眾知情權(quán)落實(shí)不夠；村民代表大會(huì)、民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式，村民議事內(nèi)容公開(kāi)不徹底；有的基層黨員干部缺乏組織程序意識(shí)，對(duì)有關(guān)重大決策事宜，事前不請(qǐng)示、事中不商量、事后不報(bào)告；換屆選舉時(shí)，跑官要官、拉票賄選、干擾換屆秩序等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2014年，村“兩委”換屆期間，我們共接到反映村“兩委”干部的信訪舉報(bào)36件，涉及23個(gè)村；2015年，我們立案查處了***村支書(shū)徐某在未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)部門請(qǐng)示報(bào)告的情況下，擅自同意和協(xié)助某水電開(kāi)發(fā)公司修建本村水庫(kù)加高工程，給周邊村民生產(chǎn)生活帶來(lái)重大安全隱患的案件。這反映出少數(shù)基層黨員干部在民主管理上任性妄為，習(xí)慣拍腦門決策，工程上馬，不請(qǐng)示不報(bào)告不公示，圖紙甚至都沒(méi)有一張。
二、對(duì)策措施及建議
結(jié)合農(nóng)村基層存在的上述問(wèn)題，我們認(rèn)為，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)“五個(gè)延伸”著力解決“五個(gè)問(wèn)題”。
（一）推動(dòng)黨紀(jì)教育向基層延伸，著力解決紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。以“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，整合各方面力量，豐富宣傳教育形式，深入開(kāi)展以黨章、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)的黨紀(jì)黨規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)教育的沖擊力、影響力和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展正反典型教育，堅(jiān)持培樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層黨員干部見(jiàn)賢思齊，共同營(yíng)造良好風(fēng)氣。同時(shí)，積極利用查處的農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件，深入開(kāi)展警示教育。借鑒“普法”教育模式開(kāi)展“普紀(jì)”教育，做到木魚(yú)天天敲，緊箍咒常常念，時(shí)時(shí)提醒，警鐘長(zhǎng)鳴。注重抓好基層無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員這些特殊_黨紀(jì)教育 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)踐與思考》）