在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟重大意義，切實增強責任感、緊迫感
（一）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是鞏固脫貧攻堅成果、全面建設(shè)小康社會的重要舉措
（三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐
二、明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟主要任務
（一）明確總體要求
（二）找準發(fā)展路徑
（三）建立管理制度
三、完善精準扶貧精準脫貧長效措施
（一）完善農(nóng)村“插花”貧困戶扶貧脫貧長效措施
（二）完善城鎮(zhèn)貧困人口扶貧脫貧長效措施
四、強化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織保障
（一）加強黨的領(lǐng)導
（二）明確職責分工
（三）要注重宣傳引導
（四）要強化考核激勵
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在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作動員會上的講話

農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是中央、市委、區(qū)委今年安排部署的一項重要任務。中央一號文件明確要求，要整合農(nóng)村資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；市委孫政才書記在研究今年“三農(nóng)”工作時指出，要鼓勵通過資產(chǎn)租賃、企業(yè)股份、農(nóng)業(yè)開發(fā)等途徑，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；區(qū)委**書記多次聽取全區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的匯報，對相關(guān)工作提出具體要求，親自主持研究《關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》。今天我們召開發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作動員會，主要目的就是落實中央市委、區(qū)委要求，安排部署街道發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，不斷深化基層服務型黨組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政根基。下面，我就相關(guān)具體工作，講四點意見：
一、深刻認識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟重大意義，切實增強責任感、緊迫感
　　（一）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是鞏固脫貧攻堅成果、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。習近平總書記指出：“發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證”“要充分認清集體經(jīng)濟的重要性，努力增強自身的‘造血功能’，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”。從街道發(fā)
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理工作，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標。
二、明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟主要任務
加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的總體要求是堅持“富村”與“強村”相結(jié)合、“造血”與“輸血”相結(jié)合，全面提升村級集體經(jīng)濟實力。
（一）明確總體要求。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟要堅持集體要堅持因地制宜、分類指導的原則，實行一村一策，試點先行、逐步推開;要堅持依法依規(guī)、規(guī)范管理的原則，防止集體資產(chǎn)流失，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。要堅持群眾自愿、民主決策的原則，尊重群眾的自主選擇;要堅持開拓創(chuàng)新、多元發(fā)展的原則，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和發(fā)展路徑;要堅持利益共享、風險共擔的原則，兼顧好農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民三方利益，建立權(quán)責對等、利益共享、風險共擔、管理民主的經(jīng)營機制，同步實現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和保護企業(yè)利益。努力實現(xiàn)，到2017年底，村集體資產(chǎn)家底清楚、明白，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟路徑明確，全街道消除30%的空殼村。到2018年底，基本消除空殼村，全街道50%的村實現(xiàn)年集體經(jīng)濟收入5萬元以上。到2019年底，培育一批集體經(jīng)濟收入快速發(fā)展的龍頭村，全街道50%的村實現(xiàn)年集體經(jīng)濟收入10萬元以上。到2020年底，全街道實現(xiàn)平均每個村年集體經(jīng)濟收入20萬元以上，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，基本形成現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，基本完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的服務功能和管理職能。
（二）找準發(fā)展路徑。要因地制宜，因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，不能搞“村村點火”“戶戶冒煙”“指令性計劃”。一是穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確界定集體經(jīng)濟組織成員，建立股權(quán)登記制度，完善法人治理機制，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，使集體經(jīng)濟組織成員真正享有集體經(jīng)濟的所有權(quán)和收益權(quán)，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，切實保護農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮其發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體作用。二是鼓勵股份合作。鼓勵村社集體領(lǐng)辦，以集體擁有的土地、山林、塘庫、閑置資產(chǎn)折價作為出資，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股，吸引社會資金投入，建立股份合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟實體，增加集體收入。支持村社集體以集體資產(chǎn)、資源入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，實行股份經(jīng)營，按股分紅。三是支持培育產(chǎn)業(yè)。引導各村社集體經(jīng)濟組織，利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展市場前景好、經(jīng)濟效益佳的綠色生態(tài)養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑居住、農(nóng)家采摘、體驗種植、手工制作、鄉(xiāng)村旅游。對有條件的，在取得合法手續(xù)的情況下，鼓勵興辦食品加工、旅游手工制品、農(nóng)業(yè)工藝品等實體企業(yè)，鼓勵通過對村內(nèi)閑置民宅與新民居進行改造置換的方式建設(shè)民居民俗民風傳統(tǒng)村落聚居點。對于有資源而經(jīng)濟實力較差的，可通過招商引資，引進資金共同發(fā)展，獲取收益。四是推進農(nóng)業(yè)項目股權(quán)化改革。創(chuàng)新財政投入機制，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體實現(xiàn)形式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、農(nóng)民合作社與其社員建立更加緊密的利益聯(lián)接機制。對投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)項目財政補助資金，村社集體和流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶要按一定比例享有財政補助資金的股份，并按規(guī)定每年固定分紅，增加村社集體和入股農(nóng)民的收入。引導農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以入股的形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，對土地入股的農(nóng)戶實行“保底分紅”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。五是抓好現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵村集體發(fā)展物業(yè)服務業(yè)，建設(shè)交易市場、農(nóng)家樂經(jīng)營點、車庫泊位等，增加集體收益。引導集體經(jīng)濟組織盤活閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，自主開發(fā)利用集體建設(shè)用地等土地，建設(shè)專業(yè)市場、標準廠房、商業(yè)門面、包儲中心等物業(yè)項目，也可異地興建或購置物業(yè)項目。對條件比較差的集體經(jīng)濟組織，可通過組織富余勞動力到城鎮(zhèn)承包小區(qū)物管服務、商業(yè)服務等，增加集體收入。六是推行農(nóng)村電子商務。支持村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售業(yè)務，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村提供農(nóng)資供應 ……（未完，全文共6329字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作動員會上的講話》）