探索建立干部動議制度的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、背景介紹
二、主要做法
（一）規(guī)范調(diào)整動議時機，解決“何時動議”的問題
（二）規(guī)范調(diào)整動議程序，解決“怎樣動議”的問題
（三）規(guī)范調(diào)整動議紀律，解決“無序動議”的問題
（四）明確調(diào)整動議責任，解決“由誰動議”的問題
三、初步成效
四、幾點思考
（一）加強對領導班子和干部隊伍分析研判是前提
（二）保障制度規(guī)范運行是關(guān)鍵
（三）擴大民主是方向
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探索建立干部動議制度的實踐與思考

一、背景介紹
過去由于對動議沒有明確的程序要求，往往造成干部調(diào)整的不確定性和隨意性，存在想調(diào)就調(diào)，不想調(diào)就不調(diào)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了為解決某一個或者少數(shù)干部的問題而臨時動議的現(xiàn)象。
新的《干部任用條例》實行后，上述問題得到了較好的解決，但同時產(chǎn)生了新的問題：其一，從動議的權(quán)限上講，黨委或組織部門可以按照干部管理權(quán)限，提出啟動干部選拔任用工作意見，但實際工作中，組織部門作為黨委的職能部門，往往在認真貫徹好黨委意圖之外，不愿或不便直接提出干部調(diào)整動議；其二，從干部層面講，隨著干部任用工作越來越規(guī)范，有些人就把目光集中到干部調(diào)整的源頭，即調(diào)整動議和提名階段，每當一些崗位出現(xiàn)空缺，少數(shù)干部千方百計找人打招呼說情，不僅影響了工作，也干擾了正常的組織行為。因此，規(guī)范調(diào)整動議的程序和方法，對于從源頭上規(guī)范干部調(diào)配工作，
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組織部根據(jù)醞釀結(jié)果形成工作方案，提交市委常委會議集體研究決定。今年7月份的干部調(diào)整中，組織部聽取了市紀委意見，認為紀委中層崗位空缺較多，直接影響市紀委工作的開展，在分析研判的基礎上，市委采取平職交流的辦法為市紀委調(diào)整充實3名科室負責人。
（三）規(guī)范調(diào)整動議紀律，解決“無序動議”的問題。干部調(diào)整動議在充分保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定的基礎上開展，除領導班子換屆或機構(gòu)改革外，每次調(diào)整干部一般不超過50人（其中提拔干部不超過30人），批量調(diào)整干部超過以上數(shù)字時須按規(guī)定報經(jīng)太原市委組織部同意，且調(diào)整后的職數(shù)必須符合“三定方案”要求；同時我們明確了動議干部必須遵守的七條紀律，即：不準因人設崗、超職數(shù)配備干部；不準臨時提出干部調(diào)整動議；不準違反規(guī)定提高干部職級待遇；不準在明確機構(gòu)要改革前或重大敏感時期提出干部調(diào)整動議；市委主要領導已明確離任，不準提出干部調(diào)整動議；市委主要領導到任后未全面掌握干部隊伍情況時，一般不應提出干部調(diào)整動議（換屆調(diào)整除外）；參與動議人員必須嚴格b_m。
（四）明確調(diào)整動議責任，解決“由誰動議”的問題。啟動干部選拔任用工作意見可以由市委提出，也可以由市委組織部提出。市委組織部負責綜合各方面意見和掌握的情況提出具體動議建議和動議工作方案；市委主要領導負責審議市委組織部提出的初步建議；市委常委會負責審定干部動議工作方案。為進一步擴大調(diào)整動議工作中的民主，還規(guī)定用人單位、市級領導班子其他成員可根據(jù)本單位班子自身建設實際需要或分管單位班子建設的實際，以書面形式向組織部門提出建議。通過對各部門及主要領導責任的規(guī)范，從根源上解決了由少數(shù)人動議和臨時動議的問題。
三、初步成效
一是完善了干部選拔任用工作的程序，使干部選任工作程序上更完整、操作上更可行、工作更規(guī)范，整個過程更民主、公開、透明；二是前移了干部選拔任用監(jiān)督的關(guān)口，從一開始就納入干部監(jiān)督范疇，實現(xiàn)了干部監(jiān)督工作全過程、全覆蓋，從源頭上有效防止選任用人上的不正之風；三是有效提高了選人用人公信度，真正體現(xiàn)了“先定原則后定人”理念，有效解決了“從少數(shù)人中選人”的問題。
四、幾點思考
干部調(diào)整動議是干部選拔任用的第一道關(guān)口，也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵。在“動議”環(huán)節(jié)的具體實踐中，我們認為應當把握好“三個原則”：
（一）加強對領導班子和干部隊伍分析研判是前提。對領導班子和干部隊伍的全面掌握，是做好干部動議工作的基礎。在具體工作中，組織部門要立足于促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展、崗位需求、增強班子的整體功能，建立分析研判工作制度，定期或不定期研究分析領導班子、干部隊伍運行的狀況及存在的問題，為干部調(diào)整動議打好基礎；要加強對領導干部的日常管理，落實經(jīng)常性考核考察機制，及時發(fā)現(xiàn)班子和干部隊伍建設中存在的問題與傾向，有針對性地提出意見和建議；要落實干部選拔任用有關(guān)事項報告辦法，接受上級組織部門監(jiān)督，提升干部選拔任用質(zhì)量。
（二）保障制度規(guī)范運行是關(guān)鍵�！皠幼h”制度已明確了“應該做什么，怎么做，不應該做什么”的問題，黨委和組織部門就要嚴格把關(guān)，保證動議制度規(guī)范運行。要重視實踐操作，在認真分析研判的基礎上，制定出 ……（未完，全文共2634字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索建立干部動議制度的實踐與思考》）