鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、制約因素
1、主觀方面的因素
2、客觀方面的原因
一是缺資源
二是缺資金
三是缺人才
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
2、拓寬投融資渠道
3、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
4、預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
5、創(chuàng)新集體收入分配方式
……
**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
（2018年5月23日）

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代要求。發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，摒棄“等靠要”的惰性思維，激發(fā)農(nóng)村黨組織內(nèi)在活力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)在必行。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀為：起步晚、底子薄、總量小、后勁乏。起步晚，表現(xiàn)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上缺乏主觀能動(dòng)性、觀念落后、意識(shí)淡薄；底子薄，表現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)破舊，可利用性小，啟動(dòng)資金不足，基礎(chǔ)差，上路難；總量小，目前全鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為 萬(wàn)元，其中主要以集體資產(chǎn)營(yíng)業(yè)性收入為主，占比達(dá) %,產(chǎn)業(yè)性收入所占比例極其微小，普遍存在
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缺資金。用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金極為有限，融資渠道不暢通，村級(jí)項(xiàng)目啟動(dòng)困難，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面很難有大的起色。三是缺人才。村級(jí)黨組織黨員普遍存在年齡偏大，文化層次偏低，人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，無(wú)激情、少思路、缺點(diǎn)子、不創(chuàng)新。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員共 人，其中35歲以下且大專及以上文化程度只有 人，占比6%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少“明路人、指路人、開路人”。
三、幾點(diǎn)建議
1. 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的踐行者和掌舵人。要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層組織是基礎(chǔ)，人才振興是關(guān)鍵。只有不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求；只有培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部隊(duì)伍，才能充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，釋放農(nóng)村活力；只有不斷完善村級(jí)制度，落實(shí)村級(jí)管理、服務(wù)、監(jiān)督職能，才能從根本上發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2. 拓寬投融資渠道。有投入，才能有產(chǎn)出�；诖寮�(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，加大財(cái)政資金扶持力度顯得尤為重要。建議縣財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，整合交通、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金和項(xiàng)目資源，向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供信貸支持，允許村級(jí)組織按照合理程序?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，融資創(chuàng)業(yè)。
3. 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃，明確發(fā)展定位，充分發(fā)掘和利用自身的自然資源、區(qū)位交通、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，充分利用現(xiàn)有耕地、山林，開發(fā)大棚蔬菜、特色果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、高山冷水米、禾花魚等產(chǎn)業(yè)，探索“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”的發(fā)展管理模式，增加村級(jí)集體收入。二是發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)，允許具備條件的村集體以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞綇母鞔迕裥〗M回購(gòu)部分土地，用于興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪酒店、農(nóng)家客棧、倉(cāng)儲(chǔ)物流等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)；三是發(fā)展服務(wù)增收型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)成立村級(jí)勞務(wù)輸出公司，承接區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境治理、林業(yè)綠化等公共服務(wù)工程，開展家政、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)。
4. 預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建議縣級(jí)對(duì)縣招商引資企業(yè)（項(xiàng)目）連片征地開發(fā)的村，出臺(tái)村一級(jí)發(fā)展自留地政策，按照征地面積的一定比例規(guī)劃安排村一級(jí)發(fā)展自留地，由村集體按規(guī)劃自行組織開發(fā)建設(shè)。村級(jí)組織通過(guò)低丘緩坡開發(fā)及土地整理、開發(fā)新增的有效土地，由村集體經(jīng)營(yíng)管理。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)征用后剩余的零星閑置空地，由村集體組織按規(guī)劃開發(fā)利用，具備掛牌出讓條件的， ……（未完，全文共2238字，當(dāng)前僅顯示1422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）