縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本情況
（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況
四、存在的問題
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面困難
2、繳費(fèi)比例失衡
3、斷保人員多
4、政策性原因?qū)е陆昊鹬С鰟≡?br>5、清河農(nóng)場(chǎng)移交后致使基金累計(jì)結(jié)余迅速下降，收支嚴(yán)重不平衡
6、養(yǎng)老基金清欠不力
7、政策性原因?qū)е吕U費(fèi)費(fèi)率降低
五、措施及建議
1、加大宣傳力度,形成擴(kuò)覆濃厚氛圍
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3、加大清欠力度，多措并舉促征收
4、用足用活政策，建立參保激勵(lì)機(jī)制
一是建立“以貸助�！敝贫�
三是建立靈活就業(yè)人員首次參保獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
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養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分析報(bào)告

一、我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本情況
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本情況：截至2017年底，我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)62157人，其中，企業(yè)職工參保人數(shù)13090人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)26175人，離退休人員22892人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配改養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1545人，其中在職參保937人，退休人員608人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1524人，其中在職參保1045人，退休人員479人。
（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2018年1-5月養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入22114.67萬元，其中地稅征繳收入10365.13萬元，利息收入17.56萬元，轉(zhuǎn)移收入854.98萬元,中央財(cái)政補(bǔ)助收入10877萬元；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出21536.11萬元，累計(jì)結(jié)余11276.79萬元，僅夠維持3個(gè)月退休費(fèi)
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退休人員個(gè)人銀行賬戶，確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放。在基金使用整個(gè)過程中計(jì)發(fā)和審核相互分離，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確經(jīng)辦責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任界限，強(qiáng)化經(jīng)辦人員責(zé)任意
識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，內(nèi)部控制制度健全。
四、存在的問題

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面困難。南漳縣域經(jīng)濟(jì)整體不佳，導(dǎo)致外出務(wù)工人員增多，初步統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員達(dá)到10萬左右，導(dǎo)致本地?cái)U(kuò)覆困難。
2.繳費(fèi)比例失衡。我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，其中，單位在職繳費(fèi)僅占參保比例的35%，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)占比65%，造成基金征收質(zhì)量不高。
3.斷保人員多。由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行的影響，我縣破產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，又無謀生手段，導(dǎo)致斷保人員多，統(tǒng)計(jì)在8000人左右。
4.政策性原因?qū)е陆昊鹬С鰟≡觥?br>（1）鄂人社發(fā)【2015】38號(hào)文件出臺(tái)以前，我縣大齡人員參�？梢酝把a(bǔ)繳，一次性補(bǔ)繳15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，就可辦理退休，導(dǎo)致退休人員增加，基金支出增加。
（2）就業(yè)高峰期的企業(yè)人員（60年代）退休，導(dǎo)致基金支出增加。
（3）退休人員逐年增加，參保人員供養(yǎng)比例失衡。企業(yè)在職人員40202人，退休人員23500人，供養(yǎng)比例為1.71:1，收支矛盾非常突出，加之企業(yè)退休人員工資連續(xù)14年調(diào)整，且每年都調(diào)整10%左右，導(dǎo)致基金支出劇增。
5.清河農(nóng)場(chǎng)移交后致使基金累計(jì)結(jié)余迅速下降，收支嚴(yán)重不平衡。清河農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系移交后，2014年至2017年征繳總收入2242萬元，中央轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金916萬元，養(yǎng)老待遇總支出17192萬元，缺口達(dá)14034萬元。而我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在移交前基金結(jié)余17209.26萬元，清河農(nóng)場(chǎng)在這兩年“吃空”了我縣來之不易的累積基金結(jié)余。截止2018年5月底基金累計(jì)結(jié)余11276.79萬元，僅夠維持企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三個(gè)月待遇發(fā)放，已達(dá)支付預(yù)警線。
6.養(yǎng)老基金清欠不力。企業(yè)無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致欠費(fèi)嚴(yán)重；大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)法人挖空心思虛報(bào)瞞報(bào)務(wù)工人數(shù)，逃費(fèi)心理嚴(yán)重。截至目前，全縣參保企業(yè)374家，其中欠繳數(shù)額在1000萬元以上的企業(yè)有2家；100萬元以上的企業(yè)有15家；50萬—100萬的企業(yè)有8家；10萬—50萬的企業(yè)有17家；欠繳10萬元以下企業(yè)達(dá)28家。累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)11809萬元。這幾年，雖然縣社保局對(duì)此進(jìn)行了積極催要，但由于缺乏有效的制約手段，養(yǎng)老金清欠效果很不理想。

7.政策性原因?qū)е吕U費(fèi)費(fèi)率降低。湖北省從2016年5月1日起單位繳費(fèi)費(fèi)率從20%降為19%，全縣每年減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入近1000萬元，進(jìn)一步降低了我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力。

五、措施及建議

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的根本權(quán)益，我們提出如下措施：

1、加大宣傳力度,形成擴(kuò)覆濃厚氛圍。針對(duì)目前參保對(duì)象對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，及時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)政策傳達(dá)到基層，解決用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū) ……（未完，全文共3193字，當(dāng)前僅顯示1613字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分析報(bào)告》）