市公安局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)和任務(wù)
二、具體措施
（一）加強(qiáng)服務(wù)便民化建設(shè)，著力提高人民群眾滿意度
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理
二是推進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
三是提供便捷高效的戶政辦理服務(wù)
四是提供貼近群眾的交通服務(wù)
五是改進(jìn)完善消防服務(wù)
六是提供更加優(yōu)質(zhì)的出入境辦證服務(wù)
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系更加和諧
一是積極構(gòu)建完整的執(zhí)法制度體系
二是積極推行行政指導(dǎo)制度
三是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制
四是加大信訪事項(xiàng)解決力度
（三）加強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)法質(zhì)量
一要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)
二要完善執(zhí)法辦案機(jī)制
四要加大責(zé)任追究力度
（四）深化執(zhí)法公開(kāi)工作，充分保障社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
一是依法公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和執(zhí)法信息
二是對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一次性告知和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)制度
（五）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍
一是組織開(kāi)展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)
二是推行法律知識(shí)季度抽考制度
三是持續(xù)推行執(zhí)法資格考試，并注重結(jié)果運(yùn)用
三、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識(shí)深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義
（二）落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)工作取得新成效
（三）加強(qiáng)宣傳，為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)創(chuàng)造好的環(huán)境
（四）選樹(shù)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用
……
市公安局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)河南省、**市政府以及省公安廳建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法工作，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫政辦[2017]39號(hào)）、河南省公安廳《2017年全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案》（豫公通[2017]148號(hào)）以及**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（焦依法行政領(lǐng)辦【2017】5號(hào)）的要求，結(jié)合我市公安工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)和任務(wù)
構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神為指引，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市政府、省公安廳的決策部署，牢牢把握維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，堅(jiān)持群眾第一、基層第一、民警第一，緊緊圍繞深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要求，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，在嚴(yán)格規(guī)
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法建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法從事中介服務(wù)，以及其他消防違法行為進(jìn)行公布；開(kāi)通“消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”，公布消防產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，曝光不合格產(chǎn)品和企業(yè)信息；消防部門(mén)開(kāi)通“96119”熱線電話，24小時(shí)接受社會(huì)群眾的舉報(bào)投訴。六是提供更加優(yōu)質(zhì)的出入境辦證服務(wù)。出入境接待大廳逐步推廣出入境證件一體發(fā)證機(jī)、港澳通行證簽注自助受理等電子輔助受理和發(fā)證設(shè)施，方便群眾辦理。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系更加和諧。一是積極構(gòu)建完整的執(zhí)法制度體系。按照《河南省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)工作規(guī)劃》要求，2017年度將逐步形成全省統(tǒng)一的執(zhí)法制度體系。各分縣局、各警種也要對(duì)執(zhí)法制度進(jìn)行梳理，制定執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，逐步健全完善執(zhí)法制度，努力構(gòu)建本地、本警種的執(zhí)法制度體系。每項(xiàng)執(zhí)法制度出臺(tái)前必須進(jìn)行合法性審查和評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取基層執(zhí)法民警的意見(jiàn)，最大限度地凝聚共識(shí)，確保制度的科學(xué)性和可操作性。二是積極推行行政指導(dǎo)制度。為確保公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行河南省公安機(jī)關(guān)行政處罰案例指導(dǎo)制度、法律審核制度、案件主辦人制度、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則以及河南省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄工作規(guī)范（試行）等制度，著力推行說(shuō)理性行政執(zhí)法和行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，充分彰顯公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范化、人性化、和諧化。三是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受公民、法人或其它組織的報(bào)警、報(bào)案、求助、咨詢(xún)或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或處理的民警必須認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)答復(fù)、解釋、說(shuō)明和處理。對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦。屬于公安機(jī)關(guān)承辦但不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦部門(mén)或承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦部門(mén)或承辦人。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向辦事人員說(shuō)明理由、告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)部門(mén)，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。四是加大信訪事項(xiàng)解決力度。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪，采取直接接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等形式，信訪接待深入基層，依法妥善解決群眾反映的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)法質(zhì)量。一要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)、法制專(zhuān)家委員會(huì)、法制民警、專(zhuān)（兼）職法制員為主體的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對(duì)執(zhí)法工作實(shí)施全程監(jiān)督管理。要建立健全專(zhuān)兼職法制員全程審核、法制民警重點(diǎn)審核、法制專(zhuān)家疑難研究的分級(jí)質(zhì)量把關(guān)機(jī)制；建立健全由法制部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪和主要執(zhí)法辦案部門(mén)參加的執(zhí)法監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時(shí)監(jiān)督管理。二要完善執(zhí)法辦案機(jī)制。依照《河南省公安機(jī)關(guān)案件法律審核工作規(guī)定》確定的范圍、程序以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)開(kāi)展案件法律審核。對(duì)重大、敏感案件，要從受（立）案開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)案件“入口”、“出口”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的法律審核，確保案件質(zhì)量。三要建立公安法制特邀專(zhuān)家人才庫(kù)，定期對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行研究會(huì)診和評(píng)查，及時(shí)解決基層執(zhí)法辦案中遇到的問(wèn)題，為執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)提供指導(dǎo)。四要加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任終身制，無(wú)論何時(shí)發(fā)現(xiàn)民警的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題，無(wú)論執(zhí)法責(zé)任民警是否已調(diào)離、辭職、退休、都將啟動(dòng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序，一追到底，不護(hù)短，不手軟。
（四）深化執(zhí)法公開(kāi)工作，充分保障社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是依法公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和執(zhí)法信息。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在推行行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，全面梳理行政審批、行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)力清單，通過(guò)公告欄、宣傳冊(cè)頁(yè)、信息屏終端或者電話、互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)等方式，向社會(huì)公眾或者特定對(duì)象公開(kāi)其法律依據(jù)、流程、結(jié)果等信息。二是對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一次性告知和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)制度。對(duì)群眾審批業(yè)務(wù)的，一次性告知辦理的條件、時(shí)限、應(yīng)提交的資料。當(dāng)事人申報(bào)材料不全或需要更正的，受理人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充、更正后予以受理。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。一是組織開(kāi)展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和具有行政執(zhí)法職能的警種、部門(mén)要以行政法律法規(guī)為基礎(chǔ)內(nèi)容，以規(guī)范行政執(zhí)法、服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定制度等為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)集中培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、旁聽(tīng)庭審、 ……（未完，全文共4398字，當(dāng)前僅顯示2221字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市公安局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案》）