區(qū)知聯(lián)會助力“最多跑一次”改革民主監(jiān)督活動調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、改革推進情況
1、突出改革重點，把握群眾需求，改革目標(biāo)得到顯現(xiàn)
一是全面梳理事項清單
二是形成聯(lián)辦事項清單
三是深化“四端”建設(shè)
2、積極簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化流程，改革動力得到激發(fā)
一是推進因事設(shè)窗改革
二是商事登記實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”
三是不動產(chǎn)交易登記實現(xiàn)“最多跑一次”
3、優(yōu)化便民舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，改革成果得到鞏固
一是便民服務(wù)舉措多
二是主動服務(wù)意識強
三是監(jiān)督評價機制全
二、存在問題
一要求
四是個別窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)意識有待進一步加強
三、幾點建議
1、建立“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動成為改革最強動力
四要打破部門間監(jiān)管壁壘，強化監(jiān)管力量，全面落實信用懲戒處罰措施
……
區(qū)知聯(lián)會助力“最多跑一次”改革民主監(jiān)督活動調(diào)研報告
中共**市委統(tǒng)戰(zhàn)部知識分子聯(lián)誼會

為助推我區(qū)“最多跑一次”改革，更好發(fā)揮區(qū)知聯(lián)會人才優(yōu)勢，6月份，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部知識分子聯(lián)誼會專門成立助力“最多跑一次”改革民主監(jiān)督工作組，歷時4個月，通過聽取匯報，辦事體驗，走訪群眾，網(wǎng)絡(luò)征集意見及外出考察等方式，找問題，破難點，提建議，為助力“最多跑一次”改革工作貢獻統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。
現(xiàn)就工作組對我區(qū)“最多跑一次”改革調(diào)研情況報告如下：
一、改革推進情況
1、突出改革重點，把握群眾需求，改革目標(biāo)得到顯現(xiàn)。
以群眾需求為出發(fā)點，真抓實干落實工作部署。一是全面梳理事項清單。全區(qū)30家區(qū)級機關(guān)納入“最多跑一次”的權(quán)力和公共服務(wù)事項共753項，已實現(xiàn)“最多跑一次”事項724項，占比達96.15%，改革事項基本實現(xiàn)“全覆蓋”。二是形成聯(lián)辦
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、綠色通道”等承諾，規(guī)范 “首問負責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“公開承諾”和“一次告知”等制度。三是監(jiān)督評價機制全。執(zhí)行效能指數(shù)和月度考核2項考核，電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控和短信回訪3個監(jiān)督；同時將考核結(jié)果與優(yōu)秀評選、綜合考評、考核獎金和部門目標(biāo)考核掛鉤，健全的監(jiān)督評價機制極大的促進了窗口服務(wù)質(zhì)量，改革成果得到進一步鞏固。
二、存在問題
雖然我區(qū)“最多跑一次”改革工作推進已經(jīng)取得了階段性成效，調(diào)研過程中，我們?nèi)允崂沓龃嬖诘囊恍﹩栴}。
1、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)力度有待進一步加快
數(shù)據(jù)共享是實現(xiàn)“最多跑一次”最關(guān)鍵一步。目前我區(qū)在推進最多跑一次改革中，信息資源公開、共享平臺建立步子還不夠快，部門間信息壁壘現(xiàn)象依然存在，內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)機制尚未真正建立，條塊分割，相互封鎖，導(dǎo)致辦事群眾信息重復(fù)提交、工作人員信息重復(fù)錄入現(xiàn)象依然存在，不但行政主體錯位，也給企業(yè)和群眾辦事帶來不便，難以真正實現(xiàn)“最多跑一次”。
2、“一件事”全流程一次辦結(jié)事項推進力度仍需加強
企業(yè)和群眾在辦理不動產(chǎn)登記、商事登記等“一件事情”時，其實并不關(guān)心政府內(nèi)部如何流轉(zhuǎn)，需要經(jīng)過多少個部門以及多少個審批事項環(huán)節(jié)，他們只關(guān)心能不能馬上辦、一次辦。審批服務(wù)改革，必須滿足企業(yè)和群眾的這一要求。當(dāng)前，全省上下都在積極探索“一件事情”的跑改工作，我區(qū)目前以“一件事情”為標(biāo)準(zhǔn)梳理出的事項雖然有48項，但真正實現(xiàn)只跑一次就辦結(jié)的還只有26項，推進力度還不夠大。
3、商事登記“先證后照”改革還不夠完善
當(dāng)前我商事登記在準(zhǔn)入門檻降低、多證合一等方面的改革已使辦事群眾感到了極大的便利，但由于對改革普及不到位，使得一部分人對改革內(nèi)容存在不了解，對“證”與“照”的關(guān)系顛倒理解不透徹，有些群眾認為只是簡單的程序顛倒，而有些群眾則認為有了營業(yè)執(zhí)照就可以進行商事活動登記，進而可以順利從事商事活動。這兩種錯誤觀念導(dǎo)致商事登記改革沒有深入人心，社會公眾的反響不強烈。而在“證”與“照”顛倒的商事登記改革中對于二者銜接聯(lián)系也存在一定爭議，對于新措施下的商事登記改革中有關(guān)部門的職能實施、監(jiān)管要求、監(jiān)管范圍、職能范圍都沒有明確。使得在實際改革實施過程中存在一定的風(fēng)險和不足。但對商事主體和監(jiān)管部門同樣提出了更高的要求。
4、群眾對改革工作的獲得感和滿意度有待進一步提高
根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)和群眾對“最多跑一次”改革工作的獲得感和滿意度不高，影響滿意度的主要因素有：一是事前告知信息不對稱，影響了辦事效率；二是服務(wù)窗口臨聘人員比重較高、人員流動頻繁，制約了服務(wù)質(zhì)量；三是個別窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，對政策吃不透把握不準(zhǔn)，許多事項不能及時答復(fù)一次辦理；四是個別窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)意識有待進一步加強。
三、幾點建議
為進一步助推我區(qū)“最多跑一次”改革，切實增強群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度，調(diào)研組提出如下幾點建議：
1、建立“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動成為改革最強動力。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息孤島，加快推進公共數(shù)據(jù)整合和共享利用，建成以公民身份證 ……（未完，全文共3249字，當(dāng)前僅顯示1641字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)知聯(lián)會助力“最多跑一次”改革民主監(jiān)督活動調(diào)研報告》）