在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字

目錄/提綱：……
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，全面優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境
（一）正視存在問題，增強(qiáng)行動自覺
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化問題整改
（三）落實(shí)主體責(zé)任，形成強(qiáng)大合力
二、發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
（一）堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量
（二）突出發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展舉措
（三）提升發(fā)展能力，強(qiáng)化發(fā)展保障
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在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字

這次市委委員擴(kuò)大會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹4月24日憲魁書記在省委常委（擴(kuò)大）會議上的重要講話和5月4日至6日***省長在我市調(diào)研時的重要講話精神，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。
剛才，***市長傳達(dá)了***省長在我市調(diào)研時的重要講話精神，就下一步工作貫徹意見作了重要講話，編委辦、發(fā)改委、住建局、食藥監(jiān)局和國土資源局就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作了表態(tài)發(fā)言，還有10個單位作了書面發(fā)言。下面，我講兩個方面的問題。
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，全面優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境
習(xí)近平總書記對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作非常重視，3月7日習(xí)近平總書記參加我省代表團(tuán)審議時的重要講話、4月10日重要指示中，先后兩次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示，指出了制約我省發(fā)展的癥結(jié)問題，點(diǎn)準(zhǔn)了全面振興的動力所在，切中要害、入木三分，站位高遠(yuǎn)、要求明確，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。憲魁書記在4月24日省委常委（擴(kuò)大）會議上的講話，問題分析透徹、目標(biāo)任務(wù)明確，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
近年來，市委、 政府高度重視發(fā)展環(huán)境問題，去年我們把積極營造“兩大環(huán)境”作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，今年又深入開展了“破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題”、“侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題”3個專項(xiàng)整治，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。雖然我們的發(fā)展環(huán)境和過去比有了很大的變化，但與我們轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢比，與企業(yè)和職工群眾的期盼比，還有很大的差距，總書記和憲魁書記點(diǎn)出的環(huán)境不優(yōu)的問題，在我市也不同程度地存在，在各行各業(yè)各部門都有所表現(xiàn)，一些問題甚至還比較突出。
（一）正視存在問題，增強(qiáng)行動自覺
經(jīng)過認(rèn)真梳理，我市在發(fā)展環(huán)境上存在的
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精力。同時，一些基層單位的工作人員，在低保、小額貸款發(fā)放等工作中，優(yōu)親厚友，弄假作弊，顯失公平，損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。
四是以權(quán)代法、胡亂決策。受政企合一管理_影響，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，既是 政府官員、又是企業(yè)管理者，在 政府和企業(yè)之間角色轉(zhuǎn)換不到位，不按規(guī)矩辦事。有的獨(dú)斷專行、我行我素，憑長官意志做事。有的不學(xué)法、不懂法，不依法依規(guī)處理問題，尤其是為了能引進(jìn)招商企業(yè)，亂開口子、亂給政策，嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國家相關(guān)政策規(guī)定，造成企業(yè)侵占國有資產(chǎn)、圈地等問題的發(fā)生。有的地方與企業(yè)簽訂的合同條款不嚴(yán)密，人為地制造了一些把柄讓企業(yè)說事兒，企業(yè)在獲利后反而說我們的不是。如，某區(qū)引進(jìn)的一家木材加工企業(yè)，落戶以來，我們在資源、資金等多方面給予了大量的幫助，截至目前還欠我們近4000萬元的資金，但由于當(dāng)初簽訂合同時，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，簽訂了嚴(yán)重?fù)p害我方利益的條款，不僅使我們損失慘重，而且到最后企業(yè)還說我們欠他的錢，還要和我們打官司。再比如，某區(qū)引進(jìn)的一家生物質(zhì)項(xiàng)目，也是因?yàn)闆]按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律程序運(yùn)作，亂答應(yīng)條件，致使合同簽訂不嚴(yán)密、不規(guī)范，盡管我們給了企業(yè)很大的扶持，但企業(yè)依然不滿足，不斷提出這樣那樣的要求，甚至四處上訪說我們的環(huán)境不好。這些教訓(xùn)，非常深刻。
五是不講誠信、不懂規(guī)矩。一些地方和單位新官不理舊賬，對前任簽約引進(jìn)的項(xiàng)目不管不問，以前說好的事現(xiàn)在不給辦，一推了之。有的找企業(yè)干項(xiàng)目，不簽合同，口頭答應(yīng)干完就給錢，結(jié)果企業(yè)墊付了大量資金，工程竣工后卻遲遲不給結(jié)算工程款。有的對招商企業(yè)承諾的優(yōu)惠政策，遲遲不給兌現(xiàn)。如，一些地方招來的企業(yè)已經(jīng)先期投入資金啟動一些工程，但由于 政府推進(jìn)落實(shí)不力，使企業(yè)騎虎難下、進(jìn)退兩難，不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且造成了資源的閑置和浪費(fèi)。還有的地方多年來只重視招商引資，對外來企業(yè)高看一眼、有求必應(yīng)，對本地企業(yè)卻漠不關(guān)心、置若罔聞，結(jié)果是“招來了女婿氣走了兒”。這些問題大家要正確面對、深刻反思。
六是生冷硬推、蠻橫粗暴。經(jīng)過近年來的專項(xiàng)整治，一些部門和工作人員服務(wù)質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但職工群眾辦事難的問題依然突出。有的工作人員對群眾依然是態(tài)度惡劣、語氣冷硬，不給好處不辦事。即使一些部門門好進(jìn)、臉好看了，但不找關(guān)系、不花錢，還是左推右拖、“打太極”。市直機(jī)關(guān)一位處長，孩子在參加公務(wù)員考試，不小心把身份證丟了，急需到派出所開個證明，中午飛機(jī)捎過去。這是再正常不過的一件事，結(jié)果處長到派出所，所長不在，打電話不接，值班民警一看不是熟人直接就攆人，不僅態(tài)度蠻橫無理，還若無其事地拿著手機(jī)玩游戲。最后，這位處長實(shí)在是沒有辦法，給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了電話，事情才得以解決。如果是普通老百姓，證明可能就開不出來，孩子的前程就耽誤了。群眾利益無小事，這些問題必須引起高度重視。什么時候老百姓辦事不找人、不求人，我們的發(fā)展環(huán)境才算得到真正的改善。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，如果發(fā)展環(huán)境好，就能聚人氣、聚財氣，加快發(fā)展；否則就沒人氣、沒財氣，貽誤發(fā)展�；仡�**市這些年的發(fā)展，我們守著這么好的生態(tài)環(huán)境、這么富集的資源，卻沒有發(fā)展起來，沒有富裕起來，很大程度也是與我們沒有好的發(fā)展環(huán)境有關(guān)。我們輝煌的時候，一些企業(yè)和能人手里積累了大量資金，但最后都到大連、北京和秦皇島等地去發(fā)展了，造成了資本的大量外流。目前，不僅醫(yī)療、教育等行業(yè)高層次人才和產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才外流嚴(yán)重，而且很多大中專畢業(yè)生也不愿回來，不是他們不愿意建設(shè)家鄉(xiāng)，而是我們沒有給他們提供拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的平臺和環(huán)境。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記重要指示的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。我們必須站在實(shí)現(xiàn)我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的動力支撐。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化問題整改
發(fā)展環(huán)境是一個地方的法治建設(shè)水平、行政能力、公職人員素質(zhì)的綜合反映。解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題，我們既要在治標(biāo)上重拳發(fā)力，又要在治本上久久為功，積極為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動的先導(dǎo)。有什么樣的服務(wù)理念，就產(chǎn)生什么樣的服務(wù)行為。打造轉(zhuǎn)型發(fā)展好環(huán)境，首先要解決好思想觀念問題。要強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位和企業(yè)本位的理念，積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，著力破解企業(yè)在資本、人才以及相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)辦理等方面存在的突出問題，尤其是對重大項(xiàng)目要超前謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保制，組織有關(guān)部門集中推動，做到主動服務(wù)、真誠服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要強(qiáng)化市場意識，充分遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和自然規(guī)律，切實(shí)改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作方式，善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，通過市場機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展的活力和競爭力。要強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，按組織程序辦事，堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨委集體討論決定，認(rèn)真執(zhí)行“四個一律”，嚴(yán)格做到講程序、守規(guī)矩，決不能再拍腦門決策、拍胸脯蠻干。要強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全依法_和化解糾紛機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，依法處理問題、化解矛盾，遇事不能簡單“擺平”和“搞定”，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要強(qiáng)化誠信意識，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)誠信建設(shè)，凡是出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同，必須于法有據(jù)、能夠兌現(xiàn)，決不能違反國家政策亂開口子、隨便答應(yīng)，或者隨意變規(guī)劃、變政策，到最后兌現(xiàn)不了，失信于民、失信于企、失信于社會。同時要加強(qiáng)企業(yè)和社會誠信建設(shè)，加快建立信息采集和監(jiān)管體系，切實(shí)加大對誠實(shí)守信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會風(fēng)尚。
二要突出抓好專項(xiàng)整治。目前，我市存在的破壞發(fā)展環(huán)境問題，說到底就是“四風(fēng)”問題和腐敗問題。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯住手中掌握各種審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位，看住涉及重大投資項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)活動等有人財物管理使用權(quán)的重點(diǎn)部門，管 ……（未完，全文共13896字，當(dāng)前僅顯示3306字，請閱讀下面提示信息。收藏《在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話1.3萬字》）