城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作以及建立資金保障機(jī)制有關(guān)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展情況
二、201*年工作中存在的問(wèn)題和不足
一是長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善
二是資金保障機(jī)制不健全
三、2016年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作建議
（一）運(yùn)作模式方面
（二）資金投入方面
（三）監(jiān)督考核方面
四、具體實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
（二）前期籌備階段
（三）集中整治階段
（四）托管運(yùn)營(yíng)階段
……
關(guān)于***市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作以及
建立資金保障機(jī)制有關(guān)情況的匯報(bào)

一、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展情況
自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，加大資金投入，強(qiáng)化制度保障，共在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配置密閉式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)30輛，垃圾桶12000余個(gè)，村級(jí)垃圾保潔車(chē)1500輛，村級(jí)保潔員1450名，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的村居生活垃圾一體化處理模式，實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅提升,人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾滿(mǎn)意度不斷提高，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建成，我市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系將得到進(jìn)一步完善。去年，我市在省文明辦組織的群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調(diào)查中取得了全省各縣市區(qū)第12名、第19名，連續(xù)兩次位居**市第1名的優(yōu)秀成績(jī)。
二、201*年工作中存在的問(wèn)題和不足
總體看，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作推行兩年多來(lái)，不論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，還是設(shè)施投入都是非常到位的。從201*年**省、**市和我市的
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有力、監(jiān)督高效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。當(dāng)前，我省各縣市區(qū)都高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，都保持了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的高水平運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)較好的無(wú)外乎都采取了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分級(jí)承擔(dān)機(jī)制。去年6月份，我市**鎮(zhèn)率先實(shí)施了環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)9個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，村居容貌煥然一新，有效地改善了環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。通過(guò)多次電話(huà)調(diào)查和督導(dǎo)組暗訪(fǎng)也反映了辛店鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)作是成功的，達(dá)到了群眾滿(mǎn)意、干部省心的效果。我市在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系高標(biāo)準(zhǔn)建成的同時(shí)，建議借鑒**、**、**等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面引入市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化全托管，并建立完善的財(cái)政分級(jí)承擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。
（一）運(yùn)作模式方面。建議按照自愿原則，以**模式為標(biāo)準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與**公司協(xié)商確定托管費(fèi)和支付方式，將所轄村莊的生活垃圾實(shí)行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”，對(duì)保潔隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一納入管理、統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一督導(dǎo)考核”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將現(xiàn)有的垃圾桶、清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛以及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備交給保潔公司使用，保潔公司按照標(biāo)準(zhǔn)增配相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和車(chē)輛。政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)將精力放到環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督考核上，進(jìn)一步推進(jìn)管干分離。
（二）資金投入方面。經(jīng)測(cè)算，以我省其他縣市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作通行的每戶(hù)每年保潔及清運(yùn)、管理費(fèi)150元為標(biāo)準(zhǔn)，按照我市農(nóng)村居民40萬(wàn)人計(jì)算，折合戶(hù)數(shù)約為11.43萬(wàn)戶(hù)（總?cè)丝诔?.5），實(shí)行市場(chǎng)化后每年約需資金1714.5萬(wàn)元。當(dāng)前我市以現(xiàn)行的運(yùn)作方式，每年各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共為1150萬(wàn)元。建議我市根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策文件和我省其他地區(qū)先例，建立資金分級(jí)承擔(dān)機(jī)制，使我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)得到有效保障。根據(jù)**省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》（*政發(fā)〔2011〕53號(hào)）和省住建廳《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（*建城字〔2016〕2號(hào)）文件精神，以“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”為原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村居民（低保戶(hù)、五保戶(hù)和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象除外）收取生活垃圾處理費(fèi)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的必要補(bǔ)充。根據(jù)農(nóng)村居民40萬(wàn)人計(jì)算可收取1440萬(wàn)元，生活垃圾處理費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口數(shù)量按年一次性收取，統(tǒng)一上繳市財(cái)政。市財(cái)政每年列支資金500萬(wàn)元，加上農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)1440萬(wàn)元，共計(jì)1940萬(wàn)元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，作為專(zhuān)款統(tǒng)籌集約使用，保證每月定時(shí)將資金兌付給保潔公司。同時(shí)，市財(cái)政按專(zhuān)項(xiàng)資金總額的一定比例設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金，年底根據(jù)考核結(jié)果分類(lèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的資金補(bǔ)充。實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作后，保潔工作所需的設(shè)施、設(shè)備以及人員工資投入由托管公司全面負(fù)責(zé)。
（三）監(jiān)督考核方面。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的第一責(zé)任人，必須要把環(huán)衛(wèi)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，明確責(zé)任，制定計(jì)劃措施，每年組織兩次以上集中整治活動(dòng)（重點(diǎn)是麥?zhǔn)蘸颓锸者^(guò)后），嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核制度。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)托管企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行雙重監(jiān)督考核，每年組織兩次電話(huà)調(diào)查。按照市、鎮(zhèn)兩級(jí)3:7的比例權(quán)重對(duì)托管企業(yè)進(jìn)行考核打分，其中鎮(zhèn)級(jí)考核比例中，村級(jí)應(yīng)占不少于20%的權(quán)重，重點(diǎn)檢查保潔員到崗履職、工資發(fā)放、垃圾清運(yùn)、長(zhǎng)效保持和群眾認(rèn)可等情況，考核結(jié)果作為撥付市場(chǎng)化運(yùn)作費(fèi)用的重要依據(jù)，對(duì)按考核比例扣除的保潔費(fèi)直接抵 ……（未完，全文共3823字，當(dāng)前僅顯示1931字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作以及建立資金保障機(jī)制有關(guān)情況的匯報(bào)》）