精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、工作原則
一是全縣統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)
二是事前框定、事后認(rèn)定
三是突出創(chuàng)新、注重實(shí)效
三、工作步驟
（一）廣泛開展調(diào)查研究
（二）明確劃定兩條界線
一是防貧預(yù)警線
二是防貧保障線
（三）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)流程
一是信息收集
二是情況交辦
三是調(diào)查核實(shí)
四是結(jié)果交辦
五是評(píng)議公示
六是審批備案
七是資金到戶
（四）明確防貧幫扶措施
一是引導(dǎo)就業(yè)
二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)
三是政策保障
四、防貧保險(xiǎn)資金發(fā)放辦法
（一）因病防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
（二）因?qū)W防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
（三）因?yàn)?zāi)防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
1、自然災(zāi)害類
2、交通事故類
二是因醫(yī)療花費(fèi)過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧辦法發(fā)放保險(xiǎn)金
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化資金保障
（三）搞好政策宣傳
……
**** 精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案

為深入貫徹市委提出的“未貧要防”決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)新，積極消除貧困存量，主動(dòng)控制貧困增量，探索建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展精準(zhǔn)防貧工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展精準(zhǔn)防貧工作，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神和省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)要義，在扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極減少貧困存量的同時(shí)，瞄準(zhǔn)處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶（以下簡(jiǎn)稱“非貧低收入戶”）和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶（以下簡(jiǎn)稱“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”）兩類臨貧易貧重點(diǎn)人群，抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，基本消除非貧低收入戶因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧和非高標(biāo)準(zhǔn)脫
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（二）明確劃定兩條界線。一是防貧預(yù)警線。由相關(guān)部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，分別設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)致貧隱患，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，上報(bào)縣防貧辦公室實(shí)施定向跟蹤。二是防貧保障線。以上年度國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為限，設(shè)置防貧保障線，低于“防貧保障線”納入防貧范圍，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合救助條件的發(fā)放保險(xiǎn)金。
（三）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)流程。一是信息收集。由相關(guān)部門以因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等不同預(yù)警線，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象并將其相關(guān)信息（包括致貧返貧原因、實(shí)際醫(yī)療花費(fèi)等情況）報(bào)告縣防貧辦公室。二是情況交辦�？h防貧辦公室接到相關(guān)信息后，委托“第三方”（保險(xiǎn)公司）逐一調(diào)查核實(shí)。三是調(diào)查核實(shí)。保險(xiǎn)公司接到任務(wù)后，要在第一時(shí)間對(duì)被監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭通過(guò)“四看一算一核”的方式調(diào)查取證，結(jié)果反饋縣防貧辦公室。四是結(jié)果交辦�？h防貧辦公室以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行任務(wù)轉(zhuǎn)辦。五是評(píng)議公示。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到任務(wù)按村進(jìn)行分解，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議、公示（為期五天），最終名單及評(píng)議記錄、公示照片等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦公室。六是審批備案。由縣防貧辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行審批、備案，并通知保險(xiǎn)公司發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。七是資金到戶。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，并將有關(guān)憑證上報(bào)縣防貧辦公室存檔。
同時(shí)，為防止因防貧對(duì)象監(jiān)測(cè)不全而出現(xiàn)漏查、漏報(bào)，防貧辦公室也接受農(nóng)戶自行申報(bào)（申請(qǐng)表附后），經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦公室，再由縣防貧辦公室按程序進(jìn)行情況交辦、審批備案，符合條件的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。
（四）明確防貧幫扶措施。在精準(zhǔn)落實(shí)防貧保險(xiǎn)的同時(shí)，縣防貧辦公室針對(duì)不同返貧、致貧潛在因素，堅(jiān)持從增強(qiáng)“造血”功能入手，實(shí)施“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，選派幫扶干部與防貧戶結(jié)成對(duì)子，因戶施策。一是引導(dǎo)就業(yè)。針對(duì)防貧家庭有就業(yè)意愿的，優(yōu)先安排到“扶貧微工廠”和其他縣內(nèi)外有需求的企業(yè)就業(yè)；缺技術(shù)的，由縣人社部門統(tǒng)一組織，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，增加工資性收入。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)于防貧家庭有創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)的防貧對(duì)象，屬于非高標(biāo)脫貧戶的，采用“小額貼息貸款”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持；屬于非貧低收入戶，由縣“扶貧防貧救助基金”，為其提供2年期無(wú)息創(chuàng)業(yè)助業(yè)金（2萬(wàn)元以內(nèi)），因戶制宜幫助發(fā)展特色養(yǎng)殖、高效種植、家庭手工業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。三是政策保障。對(duì)一無(wú)勞力、二無(wú)技術(shù)的家庭，幫助辦理低保，保障基本生活。對(duì)依舊可以享受扶貧政策的脫貧戶，實(shí)施“量資入股”，獲取分紅，增加家庭收入。以此保障此類家庭年人均可支配收入不低于防貧保障線。
四、防貧保險(xiǎn)資金發(fā)放辦法
（一）因病防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶，以自付醫(yī)療費(fèi)用0.5萬(wàn)元為預(yù)警線，超出預(yù)警線且經(jīng)查勘認(rèn)定符合條件的，全額按照階梯式比例發(fā)放，其自付費(fèi)用中0.5萬(wàn)元以內(nèi)部分以30%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，0.5萬(wàn)元（含）-1.5萬(wàn)元部分以50%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，1.5萬(wàn)元（含）-3.5萬(wàn)元部分以70%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，3.5萬(wàn)元及以上部分以90%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。對(duì)于自付醫(yī)療費(fèi)用低于0.5萬(wàn)元或防貧救助后仍無(wú)力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用（或自己承擔(dān)有可能影響其家庭生活）的，可由本人申請(qǐng)，村鄉(xiāng)審核后上報(bào)縣防貧辦公室查勘，屬實(shí)后可適當(dāng)提高防貧救助比例，直至全部救助。
非貧低收入戶，以自付醫(yī)療費(fèi)用2萬(wàn)元設(shè)置預(yù)警線，超出預(yù)警線且經(jīng)查勘認(rèn)定符合條件的，全額按照階梯式比例發(fā)放，其自付費(fèi)用中2萬(wàn)以內(nèi)部分以30%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，2萬(wàn)元（含）-7萬(wàn)元部分以50%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，7萬(wàn)元（含）-12萬(wàn)元部分以70%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，12萬(wàn)及以上部分以90%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。自付醫(yī)療費(fèi)用低于 ……（未完，全文共3853字，當(dāng)前僅顯示1946字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案》）