旅游與災(zāi)后重建結(jié)合的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、幾地的直觀印象及特點(diǎn)
（二）“大手筆”的千佛崖
（三）“美麗如畫(huà)”的新北川
（四）“重建典范”映秀鎮(zhèn)
二、對(duì)我們的深刻啟示
（一）認(rèn)識(shí)到位眼界寬
（二）規(guī)劃建設(shè)大手筆
（三）文化引領(lǐng)內(nèi)涵深
（四）政府主導(dǎo)見(jiàn)效快
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旅游與災(zāi)后重建結(jié)合的報(bào)告

考察組未與當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門(mén)接觸，采取實(shí)地參觀、聽(tīng)導(dǎo)游介紹、與當(dāng)?shù)厝罕娫?xún)問(wèn)交流等方式，對(duì)以上四地在發(fā)展旅游和災(zāi)后重建方面的主要做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了較為詳盡的考察。在考察結(jié)束后，唐勇書(shū)記又就地組織進(jìn)行了座談，考察組成員相互交流了考察后的心得體會(huì)，并一致認(rèn)為，這次考察開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，啟迪了思維，受益匪淺。
一、幾地的直觀印象及特點(diǎn)
(一)“無(wú)中生有”的明月峽。位于廣元城北26公里的朝天區(qū)，原本是川陜公路108國(guó)道最險(xiǎn)要的地段，是劍門(mén)蜀道之咽喉，因其險(xiǎn)峽，故108國(guó)道進(jìn)行了改線，此段成為廢棄公路。朝天區(qū)利用此段2公里的廢棄公路和特殊的地理位置，將其打造成為旅游景點(diǎn)。2008年“5·12”大地震后，朝天區(qū)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，將該景點(diǎn)建設(shè)列入災(zāi)后重建重大項(xiàng)目，并按照國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)論證規(guī)劃，在一系列工作成熟的情況下，于2009年10月底正式啟動(dòng)建設(shè)，2010年9月通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定，僅僅用了11個(gè)月，投資1.4億元，完成災(zāi)后重建和AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)成為朝天區(qū)旅游發(fā)展的“龍頭”。近兩年接待游客年均超過(guò)50萬(wàn)人次，旅游收入近3億元，其中門(mén)票收入近1000萬(wàn)元。其特點(diǎn)；一是建新如舊、修舊如舊，整個(gè)景區(qū)包括周邊民居堅(jiān)持以蜀漢文化為基調(diào)，風(fēng)格統(tǒng)一，特色鮮明
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證，老北川縣城將建成世界保存最完整的地震遺址公園，新縣城重新選址。2008年11月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了北川新縣城的選址，正式確定把距北川老縣城20公里外的安縣的永安和安昌兩鎮(zhèn)作為北川縣城新址，2009年2月民政部正式批復(fù)了將安縣的永安和安昌鎮(zhèn)納入北川縣的行政區(qū)劃調(diào)整方案，3月完成新縣城規(guī)劃，5月完成拆遷并正式開(kāi)工建設(shè)，由山東省對(duì)口援建，規(guī)劃項(xiàng)目總投資的154億元，2010年9月完成城市基本框架。整個(gè)縣城建設(shè)分三步實(shí)施：一是三年恢復(fù)重建期（2008-2010年）主要是優(yōu)先建設(shè)保障性住房、安置3萬(wàn)多受災(zāi)群眾和被征遷群眾，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)縣城功能，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)�？h城規(guī)模4-5平方公里、城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%；二是發(fā)展提高期（2011-2015年）主要是集聚人口、完善功能、彰顯特色，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，完善服務(wù)功能，新縣城整體面貌基本建成，城市規(guī)模達(dá)到6.6平方公里，人口規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%；三是遠(yuǎn)景展望期（2015-2020年）主要是提升地位、拓展功能、輻射周邊，進(jìn)一步發(fā)揮新縣城的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域和周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，城市規(guī)模9平方公里，人口達(dá)到8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率接近50%。目前，一座經(jīng)過(guò)精雕細(xì)琢、具有濃厚鮮明羌文化特色和生態(tài)園林特色的現(xiàn)代美麗新北川縣城，已經(jīng)成為“5·12”大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程，新老縣城同時(shí)通過(guò)了國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)資源景觀價(jià)值評(píng)審。2012年接待游客超過(guò)220萬(wàn)人，收入12.5億元，較2011年增長(zhǎng)76%。令人非常震撼、非常感慨。其災(zāi)后重建和城市建設(shè)特點(diǎn)：一是不留敗筆、少留遺憾。無(wú)論是原址重建、還是異地重建，從老縣城作為地震遺址公園、到新縣城的選址、規(guī)劃、建設(shè)以及民生和發(fā)展，無(wú)不遵循這一原則，都要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)研究、充分論證，并重視征求群眾意見(jiàn)，比如新縣城的選址前后經(jīng)歷3個(gè)多月時(shí)間才初步確定，在縣城總體規(guī)劃編制時(shí)先后召開(kāi)專(zhuān)家論證和評(píng)審會(huì)100多次等等，前期和基礎(chǔ)工作做的很充分、很扎實(shí)，這是整個(gè)四川災(zāi)后重建的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。二是高端規(guī)劃。新縣城總體規(guī)劃由中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院擔(dān)納，組織了全國(guó)50余家具有甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與方案設(shè)計(jì)，吳良鏞、周干歭等6位“兩院”院士、張錦秋、崔愷等6位全國(guó)建筑設(shè)計(jì)大師都參與了北川新縣城的規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是高點(diǎn)定位。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，始終突出民生和發(fā)展兩個(gè)首要問(wèn)題，比如，民生方面通過(guò)規(guī)劃布局92%的城市居民10分鐘內(nèi)可步行到達(dá)社區(qū)服務(wù)中心、79%的居民10分鐘內(nèi)可車(chē)行到達(dá)綜合醫(yī)院、100%的居民3分鐘內(nèi)可步行到公共綠地；發(fā)展方面除了規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)外，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，打造國(guó)際旅游目的地。在建設(shè)上，全面體現(xiàn)“城建工程的標(biāo)志、抗震精神的標(biāo)志和羌文化遺產(chǎn)的標(biāo)志”，任何一個(gè)單體或_建筑、或者城建設(shè)施都成為標(biāo)志性工程。四是無(wú)論是城市品位，還是群眾的生活品質(zhì)都有了跨越式提升，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和城市配套建設(shè)最保守地說(shuō)提前跨越了20甚至50年。五是建設(shè)質(zhì)量高、速度快，成為整個(gè)四川省災(zāi)后重建的樣本。
（四）“重建典范”映秀鎮(zhèn)。位于都江堰和汶川之間，距汶川縣城55公里，距都江堰市高速僅13公里，有川西北第一鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積1.04平方公里，“5·12”大地震震源點(diǎn)距集鎮(zhèn)不到2公里，在地震中，這個(gè)1萬(wàn)2千多人的小鎮(zhèn)幸存者不足3千人。全國(guó)“5·12”地震一周年紀(jì)念活動(dòng)就在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心的映秀中學(xué)遺址上舉行的。2009年5月初，該鎮(zhèn)災(zāi)后重建（原址重建）總體規(guī)劃通過(guò)審定，5月12日，整個(gè)災(zāi)后重建工程正式動(dòng)工，由廣東省東莞市對(duì)口援建，2010年9月基本完成援建任務(wù)，2011年春節(jié)全面完成災(zāi)后重建工程，累計(jì)投資近15億元，在短短一年多時(shí)間，一個(gè)藏羌特色鮮明的世界級(jí)旅游小鎮(zhèn)從廢墟上崛起。走進(jìn)映秀新鎮(zhèn)，干凈寬敞的街道四通八達(dá)，兩邊矗立著嶄新漂亮、具有藏羌風(fēng)貌的三層小洋樓，一層全部是門(mén)面或店鋪，鎮(zhèn)中心的映秀中學(xué)完整保留了震后原貌，建成地震遺址公園和地震博物館，整個(gè)新鎮(zhèn)家家開(kāi)店鋪、戶戶搞旅游，處處透露出優(yōu)美、溫馨和自然和諧，目前正在打造AAAAA級(jí)溫情旅游小鎮(zhèn)。其災(zāi)后重建和集鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)與新北川幾近相同，定位非常高，提出要建成世界一流的重建典范和地震博物館，成為災(zāi)后重建的標(biāo)志工程、防災(zāi)減災(zāi)的示范工程和民族特色精品小城鎮(zhèn)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)前后用了一年時(shí)間才完成，國(guó)內(nèi)頂級(jí)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家貝律銘大師負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府、大地震紀(jì)念廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)，吳良鏞院士負(fù)責(zé)對(duì)映秀中學(xué)的設(shè)計(jì)，何鏡堂院士負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)念體系的設(shè)計(jì)，“鳥(niǎo)巢”的設(shè)計(jì)者安德魯負(fù)責(zé)映秀中學(xué)地震遺址公園的設(shè)計(jì)，共有六十余位國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家參與映秀鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)。其建設(shè)速度之快，也堪稱(chēng)中國(guó)災(zāi)后重建的典 ……（未完，全文共7198字，當(dāng)前僅顯示2528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《旅游與災(zāi)后重建結(jié)合的報(bào)告》）