基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）緊密結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變辦社思路
（二）融入“農(nóng)合聯(lián)”，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社
（三）建章立制，密切基層供銷社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)
二、當(dāng)前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進(jìn)展緩慢
（二）農(nóng)民入社不積極，基層供銷社合作經(jīng)濟(jì)屬性未能充分體現(xiàn)
（三）基層供銷社業(yè)務(wù)經(jīng)營單一，服務(wù)范圍不廣
（四）基層供銷社資金嚴(yán)重短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)營難以開展
三、發(fā)展思路和推進(jìn)措施
（一）科學(xué)制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃
（二）引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民采取多種形式入社
（三）推進(jìn)基層供銷社經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新
（四）積極爭取上級優(yōu)惠政策和扶持資金
二是要積極爭取項(xiàng)目資金扶持
……
**基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考

**年2月14日，**縣首個(gè)基層供銷社—**區(qū)**鄉(xiāng)**村生產(chǎn)供銷合作社成立開業(yè)，隨后相繼按“以行政區(qū)域?yàn)橹�，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的建社方針，成立了41個(gè)基層供銷合作社。那時(shí)候的基層供銷社，既要供應(yīng)生產(chǎn)、生活資料，又要收購糧食、油料和廢舊物資，在流通領(lǐng)域可謂“一統(tǒng)天下”。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，直至市場完全放開以后，供銷的“老牌”優(yōu)勢成了劣勢。**年開始，**基層供銷社全面實(shí)行改革和改制，767名基層供銷社職工全部實(shí)行身份置換，最后保留了6家基層社，返聘職工10人，管理剩余資產(chǎn)及做好全系統(tǒng)離退休人員的托管。
隨著時(shí)代的發(fā)展，國家、省、市、縣支持供銷社加快改革發(fā)展政策的相繼出臺，**縣供銷社積極探索新思路和新途徑，堅(jiān)持市場取向和開放辦社原則，采取多種形式和途徑，對基層供銷社進(jìn)行重組、新建，基層供銷社實(shí)力與活力得到一定提升，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）緊密結(jié)合實(shí)際，
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把管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和創(chuàng)新納入基層供銷社管理辦法重要內(nèi)容，建立健全崗位責(zé)任制度、工作例會(huì)制度、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度、指導(dǎo)服務(wù)制度和考核考評制度等一系列制度，通過創(chuàng)新_機(jī)制，初步形成了一套比較完整的建社模式。同時(shí)基層供銷社通過多種形式和途徑對自身_和經(jīng)營機(jī)制的改革，逐步恢復(fù)了與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重新建立起了新型的利益連結(jié)機(jī)制，加之通過創(chuàng)辦多種專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，開展農(nóng)資和日用消費(fèi)品等配送中心和連鎖化經(jīng)營方式等，使供銷合作社組織基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)功能增強(qiáng)，從而密切了與農(nóng)民的關(guān)系，給農(nóng)民帶來了更多的便利與實(shí)惠，農(nóng)民成為基層供銷社改革的最大受益者。
二、當(dāng)前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進(jìn)展緩慢。雖然比改制時(shí)有所增加，但與鼎盛時(shí)期相比還有差距。直接原因是一直以來，黨委政府及上級社沒有針對基層供銷社給予充分的政策支持和資金扶持。
（二）農(nóng)民入社不積極，基層供銷社合作經(jīng)濟(jì)屬性未能充分體現(xiàn)。究其原因是農(nóng)民對基層供銷社缺乏足夠的信心，擔(dān)心入股后難以退還，使自己的投資受損。所以，基層供銷社與農(nóng)民始終沒有建立起緊密的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
（三）基層供銷社業(yè)務(wù)經(jīng)營單一，服務(wù)范圍不廣。多數(shù)基層供銷社仍經(jīng)營傳統(tǒng)的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及資產(chǎn)管理，難以滿足當(dāng)前農(nóng)民日益增長的豐富多彩、形式各異的生產(chǎn)和生活服務(wù)需求，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。
（四）基層供銷社資金嚴(yán)重短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)營難以開展。“最大的困難就是缺錢”，這是基層供銷社負(fù)責(zé)人常常掛在嘴邊的一句話。資金短缺已成為阻礙基層供銷社發(fā)展的最大瓶頸。一是基層供銷社基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，急需維修改造資金；二是基層供銷社流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營難以開展；三是近年來縣供銷社“四大項(xiàng)目”的建設(shè)，即易云電商園項(xiàng)目、益龍芳茶產(chǎn)銷對接項(xiàng)目、**清水魚及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目、**綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，銀行貸款3000余萬元，資金壓力較大，一定程度弱化了縣供銷社對基層社發(fā)展的支持力度。
三、發(fā)展思路和推進(jìn)措施
基層供銷社改革與發(fā)展要按照中發(fā)【**】**號、浙委發(fā)【**】**號文件精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)方向，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性和特色，圍繞把基層供銷社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織目標(biāo)，要從全縣實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多措并舉，有計(jì)劃地積極探索和推進(jìn)基層供銷社的重組、新建，盡力擴(kuò)大基層供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的覆蓋面。
（一）科學(xué)制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃。在人口相對集中，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、特色鮮明的地區(qū)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和合作制原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重組或新建基層供銷社。做到既要確保滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的供給覆蓋面，又要兼顧為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營效益。
（二）引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民采取多種形式入社。要不斷增強(qiáng)入社農(nóng)民對基層供銷社經(jīng)營管理的參與度、關(guān)注度，把基層供銷社的經(jīng)營成果與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使之成為更加緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)農(nóng)民用現(xiàn)金入股，也可用承包土地、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)畜等入股，不斷擴(kuò)大入股數(shù)量和金額。只要基層供銷社經(jīng)營需要，農(nóng)牧民的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等都可以作為股份投入到基層供銷社參與經(jīng)營，并可以根據(jù)經(jīng)營成果獲得相應(yīng)收益。
（三）推進(jìn)基層供銷社經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照社有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)各基層供銷社特點(diǎn)，以利潤指標(biāo)完成情況、 ……（未完，全文共2843字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考》）