關(guān)于有效處置信訪問題“轉(zhuǎn)向舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部”的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的新形勢
（一）信訪舉報(bào)總量較大
（二）信訪舉報(bào)形式多樣
二是無序信訪舉報(bào)現(xiàn)象依然突出，包括聯(lián)名信、重復(fù)訪、訪、越級(jí)訪等
（三）信訪舉報(bào)內(nèi)容廣泛
二、產(chǎn)生“轉(zhuǎn)向舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部”的原因
（一）內(nèi)在因素
1、對(duì)信訪舉報(bào)工作認(rèn)識(shí)不夠深刻
2、履職能力不夠強(qiáng)
三是分析和揭示腐敗問題的能力不強(qiáng)，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索分析判斷能力不足
3、作風(fēng)不夠踏實(shí)
三是群眾觀念不強(qiáng)，聯(lián)系群眾不緊密，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低
4、保密意識(shí)不強(qiáng)
一是保密意識(shí)薄弱，防范不到位，法治觀念不強(qiáng)，保密工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
（二）外在因素
1、工作機(jī)制亟待完善
2、社會(huì)因素的制約
3、群眾民主意識(shí)增強(qiáng)
三、對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論水平和政治素質(zhì)
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作本領(lǐng)
一是聚焦信訪舉報(bào)主責(zé)主業(yè)
二是提升信訪舉報(bào)辦案能力
三是提升組織協(xié)調(diào)能力
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象
（四）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪舉報(bào)規(guī)范管理
一是健全信訪舉報(bào)排查機(jī)制
二是強(qiáng)化信訪舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
三是健全完善信訪舉報(bào)辦事公開機(jī)制
四是健全信訪舉報(bào)責(zé)任追究制度
五是健全信訪舉報(bào)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制
（五）創(chuàng)新工作思路，不斷開拓信訪舉報(bào)工作新局面
一是要注重工作質(zhì)量
二是要轉(zhuǎn)變工作方式
三是要加快……
關(guān)于有效處置信訪問題“轉(zhuǎn)向舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部”的思考

信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要的基礎(chǔ)性工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問題線索的主要來源，是依靠人民群眾開展反腐敗工作的基本途徑。黨的十八大以來，中紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)信訪舉報(bào)工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對(duì)職責(zé)定位、理念思路和工作重點(diǎn)進(jìn)行深刻調(diào)整，聚焦受理和處理檢舉控告這項(xiàng)基本職責(zé)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力保障。但是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、作風(fēng)建設(shè)等方面存在問題，未能有效處置信訪人的信訪問題，導(dǎo)致信訪人轉(zhuǎn)向舉報(bào)該紀(jì)檢監(jiān)察干部。因此必須采取有效措施，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，切實(shí)做好信訪舉報(bào)工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力支持。
一、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的新形勢
（一）信訪舉報(bào)總量較大
隨著深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國經(jīng)濟(jì)_深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，誘發(fā)信訪矛盾的因素逐漸增多，損害群眾切身利益問題以及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題日益突出。同時(shí)隨著民主法治建設(shè)的加強(qiáng)，群眾參政議政意識(shí)、民主監(jiān)督意識(shí)和自
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工作的想法。
2.履職能力不夠強(qiáng)。一是“三轉(zhuǎn)”意識(shí)不強(qiáng)，履職邊界不清，對(duì)信訪舉報(bào)件大包大攬、照單全收，導(dǎo)致“種了別人的田，荒了自己的地”。二是運(yùn)用法治思維和方式開展工作的能力不強(qiáng)，未能很好的以法治思維和法治方式處理來訪，對(duì)上訪人員在上訪中違法行為沒有進(jìn)行依法處理。三是分析和揭示腐敗問題的能力不強(qiáng)，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索分析判斷能力不足。
3.作風(fēng)不夠踏實(shí)。一是學(xué)風(fēng)不端正，沉不下心來學(xué)習(xí)，對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，導(dǎo)致理論水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少；學(xué)習(xí)不夠深入，不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致思想水平不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)。二是不愿深入基層，沒有把握好化解矛盾、解決信訪問題的第一道“關(guān)口”，沒有有效把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是群眾觀念不強(qiáng)，聯(lián)系群眾不緊密，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低。四是處理舉報(bào)件不認(rèn)真，對(duì)舉報(bào)件信息登記錄入不詳細(xì)，處理回復(fù)不夠恰當(dāng)妥善，甚至存在包庇被舉報(bào)人的行為。
4.b_m意識(shí)不強(qiáng)。一是b_m意識(shí)薄弱，防范不到位，法治觀念不強(qiáng)，b_m工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。二是在辦案過程中，有意或無意的泄露了舉報(bào)人的個(gè)人信息和檢舉信息，可能造成被舉報(bào)人對(duì)信訪人的打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重打擊了群眾監(jiān)督的積極性。
（二）外在因素
1.工作機(jī)制亟待完善。當(dāng)前面臨紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多的實(shí)際，工作中舉措落實(shí)不到位，統(tǒng)籌相關(guān)工作不全面，缺乏完善的工作機(jī)制，從而不能有效處理群眾信訪舉報(bào)。
2.社會(huì)因素的制約。群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作更是不夠配合和支持，存在“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行為；同時(shí)，“四風(fēng)”問題屢禁不止、對(duì)財(cái)富的攀比心理、部分黨員干部“笑貧不笑貪”的價(jià)值觀等因素也會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、行為帶來不良影響。
3.群眾民主意識(shí)增強(qiáng)。隨著民主法治建設(shè)的逐步完善，群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、廉潔自律情況有了明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信訪舉報(bào)達(dá)到及時(shí)、妥善的處理和堅(jiān)決、有力的查辦有了強(qiáng)烈的期望要求。而信訪舉報(bào)工作由于受自身的特點(diǎn)、規(guī)定、原則、查處信訪案件的復(fù)雜性、受舉報(bào)人目的、動(dòng)機(jī)和對(duì)反映的問題的知情度以及所反映問題的類別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度等制約，需要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的條件下，才能做出相應(yīng)的處理。對(duì)此群眾不甚理解，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)辦理不力、工作不作為，進(jìn)而轉(zhuǎn)向舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
三、對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論水平和政治素質(zhì)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系信訪舉報(bào)工作實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)和舉報(bào)案件辦理結(jié)合起來，推進(jìn)理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。要加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)、理想信念和廉潔自律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到工作的出發(fā)點(diǎn)是群眾的合理意愿、工作的動(dòng)力是群眾的充分信任、工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)是群眾的真正滿意，要深刻體會(huì)到當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，對(duì)違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩的信訪舉報(bào)認(rèn)真排查、及時(shí)查處。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履職，遵循工作流程、嚴(yán)格履行審批程序，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人權(quán)利。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作本領(lǐng)。
一是聚焦信訪舉報(bào)主責(zé)主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深化“三轉(zhuǎn)”，明確職責(zé)定位，及時(shí)調(diào)整理念思路和工作重點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作和一般性群眾信訪和涉法涉訴信訪問題分清界線，把業(yè)務(wù)范圍外的信訪問題交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅查處，確保件件有著落，事事有回音。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的工作部署，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)問題線索“主渠道“、反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的三大作用，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。二是提升信訪舉報(bào)辦案能力。要具備相對(duì)完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)歷史哲學(xué)社會(huì)知識(shí)，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問題，實(shí)事求 ……（未完，全文共4395字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于有效處置信訪問題“轉(zhuǎn)向舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部”的思考》）