赴廣西貴州考察信訪工作的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、對(duì)廣西的考察情況
（一）所見所聞
（二）信訪工作特點(diǎn)
二、對(duì)貴州的考察情況
（一）所見所聞
（二）貴州信訪工作的特點(diǎn)
三、考察的主要收獲
（一）提高了做好信訪工作的站位
（二）堅(jiān)定了做好信訪工作的信心
（三）激發(fā)了做好信訪工作的激情
（四）增強(qiáng)了做好信訪工作的擔(dān)當(dāng)
四、工作建議
（一）堅(jiān)持做好信訪工作的青海自信
（二）合理配置工作機(jī)構(gòu)和人員
（三）切實(shí)加強(qiáng)信訪載體規(guī)范化建設(shè)
（四）以智能化統(tǒng)籌信訪信息平臺(tái)建設(shè)
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查促工作落實(shí)
……
赴廣西貴州考察信訪工作的報(bào)告

為借鑒兄弟省份在信訪規(guī)范化建設(shè)、信訪信息平臺(tái)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新信訪工作_機(jī)制，提高市州來(lái)訪接待能力和水平，根據(jù)省信訪局的統(tǒng)一安排，省信訪局來(lái)訪接待處、信息中心，各市州及格爾木市、共和縣信訪局負(fù)責(zé)人組成考察組，于2018年7月8日至7月12日赴廣西壯族自治區(qū)和貴州省進(jìn)行了為期5天的考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將考察成果報(bào)告如下。
一、對(duì)廣西的考察情況
（一）所見所聞
廣西作為全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，沿海、沿邊、臨近粵港澳，面向東南亞，是我國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的前沿和窗口，處在“一帶一路”交匯對(duì)接的重要門戶和關(guān)鍵區(qū)域�？疾旖M先后到省信訪局參觀信訪接訪大廳、應(yīng)急聯(lián)合指揮中心，到南寧市、防城港市、欽州市，以及所轄的江南區(qū)、欽北區(qū)、東興市的調(diào)研聯(lián)合接訪和信訪信息化建設(shè)，社區(qū)綜治信訪中心建設(shè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大變革帶來(lái)的利益格局的調(diào)整，特別是征地拆遷、勞動(dòng)社保、山林糾紛、企業(yè)改制等信訪突出問(wèn)題，廣西省運(yùn)用法治思維和法治方式，結(jié)合實(shí)際開展信訪工作_機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，各地亮點(diǎn)紛呈。
自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府注重信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頂層推進(jìn)，下發(fā)《加強(qiáng)全區(qū)信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見》，區(qū)信訪局、發(fā)改委印發(fā)《群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確用3年左右時(shí)間，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社
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訪工作成為常態(tài)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪形成制度，在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行信訪工作主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí) “一崗雙責(zé)”工作要求，主動(dòng)站位一線抓信訪，開展下訪接訪和包案化解重大疑難信訪問(wèn)題，推動(dòng)解決了一大批疑難信訪事項(xiàng)。所到之處，信訪維穩(wěn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)基本情況、化解措施、人員_如數(shù)家珍。
二是借助專業(yè)力量，促進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)意見精神，積極探索信訪法治化工作機(jī)制和制度。從自治區(qū)層面出臺(tái)了《關(guān)于建立第三方參與信訪工作專家?guī)斓闹笇?dǎo)意見》，建成由黨代表、人大代表、專業(yè)律師、記者等80名專業(yè)人士組成的自治區(qū)級(jí)第三方參與信訪工作專家?guī)�。�?shí)行重大信訪工作決策、信訪重要文件出臺(tái)、重大信訪事項(xiàng)處理等由專業(yè)律師作出法律論證意見制度，律師參與信訪工作廣度深度上進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是層層壓實(shí)責(zé)任，有效減少矛盾上行。2016年，廣西_非訪問(wèn)題突出，總量位列全國(guó)第四，分管領(lǐng)導(dǎo)被國(guó)家信訪工作聯(lián)席會(huì)議約談。在整治_非訪、越級(jí)聚集訪過(guò)程中，建立完善“以政法牽頭、信訪協(xié)調(diào)、屬地勸返”的工作機(jī)制。一方面以處理_為突破口，政法部門敢下決心、敢上手段。另一方面把推動(dòng)解決群眾合理訴求作為治本之策，以強(qiáng)化督查和推動(dòng)信訪積案化解為抓手，通過(guò)實(shí)行越級(jí)訪月通報(bào)制度，壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作制度落實(shí)，進(jìn)一步減少信訪矛盾糾紛問(wèn)題上行，_非訪人次明顯回落。
四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。自治區(qū)明確用3年左右時(shí)間，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪信息網(wǎng)絡(luò)和必備辦公設(shè)施建設(shè)。全面提升信訪信息化科技含量，建成廣西信訪公共信息管理與服務(wù)平臺(tái)（二期）項(xiàng)目，新增信訪網(wǎng)絡(luò)yq分析系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)測(cè)綜合分析系統(tǒng)等項(xiàng)目子系統(tǒng)，信訪大數(shù)據(jù)平臺(tái)初步建成。新增了微信信訪、手機(jī)APP信訪，進(jìn)一步方便了群眾反映信訪訴求，實(shí)現(xiàn)信訪方式的重大轉(zhuǎn)變。
五是強(qiáng)化自身建設(shè)，信訪服務(wù)能力上水平。通過(guò)網(wǎng)上跟蹤辦理、網(wǎng)下實(shí)地督查，自上而下逐級(jí)鞏固信訪工作規(guī)范化建設(shè)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取電話督辦、發(fā)函督辦和實(shí)地督辦等方式督促糾錯(cuò)和更正。重視信訪理論研究、經(jīng)驗(yàn)探索和典型經(jīng)驗(yàn)培育挖掘工作，與《廣西法治日?qǐng)?bào)》等媒體合作，開辟信訪宣傳專欄，宣傳基層信訪工作的先進(jìn)事跡，提高信訪工作的社會(huì)知曉率和認(rèn)知度。有針對(duì)性的開展了民族地區(qū)信訪干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)問(wèn)題研究、扶貧領(lǐng)域回應(yīng)貧困群眾訴求調(diào)查等課題，并形成調(diào)研成果。配齊配強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)和人員。省信訪局為省委序列正廳級(jí)單位，各類人員達(dá)到90余人，市級(jí)信訪機(jī)構(gòu)達(dá)到15人左右，縣級(jí)信訪機(jī)構(gòu)編制也在8到10人。保證了信訪機(jī)構(gòu)有人辦事，特別是有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)信訪信息化系統(tǒng)進(jìn)行操作和維護(hù)。組織部門將信訪部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉基地，自治區(qū)黨委組織部安排8名副廳級(jí)干部到省信訪局擔(dān)任督查專員，一些市還規(guī)定擬提拔人選必須先到信訪部門接受三個(gè)月以上的掛職鍛煉。省信訪局組織160多名市縣信訪干部到自治區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)，提高信訪工作和督查督辦能力。建立了信訪干部關(guān)愛制度，通過(guò)工會(huì)等渠道，每年選派30名以上優(yōu)秀信訪干部異地療養(yǎng)。做到政治上鍛煉重視，工作上嚴(yán)格要求，生活上體貼關(guān)心，增強(qiáng)信訪干部做好工作的責(zé)任感、自信心。
二、對(duì)貴州的考察情況
（一）所見所聞
貴州省素有“八山一水一分田”之說(shuō)，由于地處我國(guó)西南山區(qū)、交通不便，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺。為滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，特別是外出務(wù)工群眾的信訪需求，貴州省加大信訪信息平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是國(guó)家信訪局指定的全國(guó)信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)�？疾旖M一行先后聽取了貴州省、貴陽(yáng)市信訪局關(guān)于信訪信息系統(tǒng)與信訪業(yè)務(wù)深度融合的情況介紹，詳細(xì)了解信訪信息系統(tǒng)、視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展以及信息中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，圍繞如何打造信訪信息系統(tǒng)特色、如何搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)、如何提高信訪事項(xiàng)的及時(shí)受理、按期辦結(jié)等方面進(jìn)行深入交流，實(shí)地體驗(yàn)了“一廳式”受理，“一攬子”解決問(wèn)題的信訪工作流程，遠(yuǎn)程觀摩了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾情況。
貴州省委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，2013年10月，整合黨委、人大、政府信訪工作機(jī)構(gòu)，成立以省委副書記任主任的貴州省群眾工作委員會(huì)，作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化的重大舉措，承擔(dān)執(zhí)行中央和省委的群眾工作部署、制定群眾工作規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省各地各單位群眾工作、向省委提出群眾工作建議等職責(zé)。群眾工作委員會(huì)下設(shè)省群眾工作中心（設(shè)在省信訪局）承擔(dān)日常工作。
群眾工作中心作為辦事機(jī)構(gòu)，占地面積12179平方米，建筑面積達(dá)16883平方米，可同時(shí)容納1000多名群眾候訪。各廳局每年選派1名正處級(jí)干部帶隊(duì)入駐中心，接訪大廳共設(shè)27個(gè)接訪窗口，有省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省委巡視組，以及30余個(gè)廳局入駐。在群眾服務(wù)中心，信訪人通過(guò)安檢后，在工作人員指引下填表、拿號(hào)、侯訪。中心一間間獨(dú)立的接訪室里，來(lái)訪人和接訪人在一張桌子面對(duì) ……（未完，全文共7558字，當(dāng)前僅顯示2654字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴廣西貴州考察信訪工作的報(bào)告》）