關(guān)于進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理建立資產(chǎn)運營長效機制的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）項目建設(shè)規(guī)范化
（二）資產(chǎn)確權(quán)規(guī)范化
（三）項目運營規(guī)范化
（四）收益管理規(guī)范化
三、保障措施
（一）建立專班負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制
（二）健全各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)機制
（三）完善日常監(jiān)督的預(yù)警機制
（四）完善“雙保險”的安全機制
四、有關(guān)要求
……
關(guān)于進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理建立資產(chǎn)運營長效機制的指導(dǎo)意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
脫貧攻堅以來，各鎮(zhèn)（街道）高度重視扶貧資金項目建設(shè)管理工作，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目作為貧困戶增收的有力支撐，利用財政扶貧資金實施了大量產(chǎn)業(yè)扶貧項目，取得了顯著成效。但從各級巡視巡察、督查調(diào)研等反饋問題來看，產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)、資產(chǎn)運營管理、收益利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)中還存在一些不足和問題。為進一步規(guī)范財政扶貧資金項目管理，提高項目帶動能力，建立資產(chǎn)運營長效機制，根據(jù)**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理建立資產(chǎn)運營長效機制的指導(dǎo)意見》（**扶貧組發(fā)〔2019〕24號）文件要求，提出以下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想 為指導(dǎo)，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略556字，正式會員可完整閱讀）……　
（協(xié)議）明確資產(chǎn)明細(xì)、經(jīng)營期限、資產(chǎn)管護責(zé)任（資產(chǎn)保全）、期滿資產(chǎn)處置、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目持續(xù)健康運行，實現(xiàn)預(yù)定收益，不存在閑置、損毀等問題。對資產(chǎn)長期閑置的，通過資金注入、合作經(jīng)營等，盤活用好扶貧資產(chǎn)；對效益差的項目，積極對接各類新型經(jīng)營主體，提升扶貧資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，市級主管部門、鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)盡快恢復(fù)使用功能。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等單位）
（四）收益管理規(guī)范化。按照“村提方案、鎮(zhèn)級審核、市級備案”的流程，以村為單位提出收益使用方案。扶貧項目可分配收益到村集體賬戶后，3個月內(nèi)確定收益分配使用方案，收益分配方案經(jīng)村民主評議后，在村內(nèi)公示，鎮(zhèn)級審核同意后，在村內(nèi)公告后實施。各村扶貧項目收益統(tǒng)籌管理、使用，要專賬管理、記賬明晰規(guī)范，要�？顚Ｓ�，除重點幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可統(tǒng)籌用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、獎勵補助，發(fā)展村級公益事業(yè)、即時幫扶因意外導(dǎo)致生活困難的家庭等村級扶貧開發(fā)工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、保障措施
（一）建立專班負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。市級承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的主體責(zé)任，成立以分管副市長為組長的扶貧項目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織開展市級脫貧攻堅項目庫評審論證、組織、督促各鎮(zhèn)（街道）項目實施、開展市級竣工驗收及項目運營監(jiān)管等工作。鎮(zhèn)（街道）是項目建設(shè)管理的主要責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對扶貧項目親自研究、親自部署、親自督辦。要成立扶貧項目工作專班，黨委書記或鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管副書記任副組長，紀(jì)委書記、分管負(fù)責(zé)人、包項目科級干部、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，定期研究解決項目實施、管理中存在的問題，每月組織紀(jì)委、財政、審計、經(jīng)管、司法、扶貧等單位做好項目日常檢查，形成檢查臺賬。要成立管理專班，每個項目明確一名科級干部牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、包村干部、村扶貧理事會代表為成員，具體負(fù)責(zé)項目規(guī)范實施和日常監(jiān)督，每半月檢查一次。
（二）健全各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)機制。市、鎮(zhèn)（街道）要建立健全起扶貧及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、文旅、商務(wù)、衛(wèi)健、交通、建設(shè)、水務(wù)、科技、自然資源、市社等行業(yè)主管部門聯(lián)席辦公機制，形成工作合力。扶貧部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理，組織、督導(dǎo)各級開展扶貧項目實施、管理工作。按照誰審批誰主管的原則，產(chǎn)業(yè)扶貧項目行業(yè)主管部門加強對項目組織實施、后續(xù)運營的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)研究制定出臺加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)具體規(guī)定，指導(dǎo)各級開展扶貧資產(chǎn)登記管理等工作。各級扶貧部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要開展定期和不定期抽查，并建立項目責(zé)任追究機制。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的項目推進不力、項目實施不規(guī)范、資產(chǎn)確權(quán)不規(guī)范、項目運營不規(guī)范、收益管理不規(guī)范等情況，實行“一次通報、兩次約談、三次問責(zé)”責(zé)任追 ……（未完，全文共3092字，當(dāng)前僅顯示1562字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理建立資產(chǎn)運營長效機制的指導(dǎo)意見》）