我縣城市管理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工作強(qiáng)度大
（二）輿論關(guān)注多
（三）人員流失快
（四）社會(huì)理解少
（五）文明意識(shí)差
二、城市管理存在的問(wèn)題和困難
（一）職責(zé)邊界不夠清晰
一是部門職責(zé)有交叉
二是綜合執(zhí)法力度不夠
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持
（二）城市管理方式滯后
一是人性化服務(wù)欠缺
二是智慧化程度不高
三是社會(huì)化參與不夠
（三）公共設(shè)施建設(shè)滯后，城市管理經(jīng)費(fèi)保障不足
（四）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠
（五）“只堵不疏”長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位
三、加強(qiáng)城市管理工作的建議和對(duì)策
（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理_
一是完善管理_
二是推行聯(lián)合執(zhí)法
三是創(chuàng)新管理辦法
（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題
4、進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力
5、努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍
6、加強(qiáng)城管經(jīng)費(fèi)投入保障，提高城市管理實(shí)效
……
我縣城市管理工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《縣政協(xié)常委2019年工作要點(diǎn)》和《縣提案委2019年工作計(jì)劃》安排，本專委會(huì)于2019年10月間組織提案委組成人員和部分政協(xié)委員對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地查看第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車站、春江大道、十里櫧溪項(xiàng)目、七中對(duì)面老商貿(mào)城環(huán)境衛(wèi)生，聽取了城管局我縣城市管理工作情況匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下；
一、我縣城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣城市管理工作取得了明顯成效，城市面貌有了很大改觀，城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，城市的品味有了很大提升，先后為我縣贏得“全省衛(wèi)生縣城”、“全省園林縣城”和“全國(guó)文明縣城”的榮譽(yù)做了大量卓有成效的工作。但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的考驗(yàn)越來(lái)越多、承擔(dān)的職責(zé)越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重。
（一）工作強(qiáng)度大。隨著茶亭工業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張，人口不斷積聚，“兩違”_、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，2018年，城管局拆除違章建筑達(dá)3.9萬(wàn)平米，保潔清掃面積達(dá)519萬(wàn)平米，垃圾處理量達(dá)每年15.
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略736字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
存在的問(wèn)題和困難
隨著我縣城市管理工作不斷發(fā)展，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
（一）職責(zé)邊界不夠清晰。我縣城市管理_機(jī)制改革還沒(méi)有完全到位，職責(zé)界線尚不清晰。一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責(zé)有交叉時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場(chǎng)的管理、靜態(tài)交通秩序管理、環(huán)境治理等事項(xiàng)，均涉及多個(gè)職能部門，工作職責(zé)多層次交叉。再如，受歷史遺留問(wèn)題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理_銜接不暢等客觀因素影響，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時(shí)移交、有效發(fā)揮作用。二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法_改革過(guò)程中，職能調(diào)整還沒(méi)有徹底到位。尤其是專業(yè)性要求相對(duì)高的崗位，人才較少，導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
（二）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)城市空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我縣的城市管理工作還沒(méi)有完全適應(yīng)這種變化。一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計(jì)還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問(wèn)題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。二是智慧化程度不高。在各類工地、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運(yùn)用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強(qiáng)。三是社會(huì)化參與不夠。目前我縣城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠，主人翁意識(shí)不夠強(qiáng)，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
（三）公共設(shè)施建設(shè)滯后，城市管理經(jīng)費(fèi)保障不足。雖然我縣多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。隨著我縣撤縣設(shè)區(qū)到來(lái)，城市管理進(jìn)一步融入中心城區(qū)的要求也越來(lái)越高。近年來(lái)，市中心城區(qū)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)投入大、成效顯著，但我縣在環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等方面未增加城市管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響城市管理效率，也拉大了我縣和中心城區(qū)的差距，很難達(dá)到建設(shè)“大美上饒”的要求。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足，按要求垃圾中轉(zhuǎn)站每0.8～1平方公里應(yīng)設(shè)一座，現(xiàn)10平方公里建成區(qū)僅有垃圾中轉(zhuǎn)站3座，難以滿足垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，由于中轉(zhuǎn)站數(shù)量不足，垃圾亂堆亂放亂拉難以避免，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度增大，清理成本增高。
（四）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒等問(wèn)題未得到有效根治。部分城市開發(fā)項(xiàng)目由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到完全遏制，“城中村”、城郊結(jié)合部違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和 ……（未完，全文共5885字，當(dāng)前僅顯示2066字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣城市管理工作調(diào)研報(bào)告》）