市開展2019年文化和旅游市場整治行動(dòng)方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、工作目標(biāo)
三、檢查時(shí)間
四、檢查范圍
五、實(shí)施步驟
六、整治內(nèi)容和方法
（一）開展文化市場經(jīng)營場所專項(xiàng)整治
五是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所食品、飲品衛(wèi)生情況
（二）開展在線旅游產(chǎn)品及信息專項(xiàng)整治
一是對(duì)在線旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監(jiān)測
（三）開展“不合理低價(jià)游”及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治
一是加強(qiáng)全市旅游市場整治
二是加強(qiáng)出境游和邊境游市場整治
（四）開展規(guī)范導(dǎo)游職業(yè)操守行為專項(xiàng)整治
（五）開展規(guī)范A級(jí)景區(qū)經(jīng)營管理行為專項(xiàng)整治
（六）開展規(guī)范星級(jí)酒店經(jīng)營管理行為專項(xiàng)整治
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）突出重點(diǎn)，全面檢查
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲問責(zé)
……
*****市開展2019年文化和旅游市場整治行動(dòng)方案

2019年7月1日至10月15日，在全國范圍內(nèi)，國家文化和旅游部將開展“體檢式”暗訪評(píng)估工作，此次工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從第三方的角度評(píng)估行業(yè)狀態(tài)，解決實(shí)際問題，實(shí)行有效監(jiān)督。按照***《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展2019年全區(qū)文化和旅游市場整治行動(dòng)方案>的通知》的文件要求，結(jié)合文化和旅_業(yè)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和全市“旅游服務(wù)環(huán)境和旅游市場專項(xiàng)整治”工作的開展情況，*****市文化體育廣播電視和旅游局決定在全市范圍內(nèi)部署開展文化和旅游市場整治行動(dòng)，積極為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的文化旅游環(huán)境。結(jié)合我市文化旅_業(yè)實(shí)際，制定并印發(fā)本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)《2019年全國文化和旅游市場整治行動(dòng)電視電話會(huì)議》的精神，清醒認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)整治行動(dòng)是維護(hù)文化旅游市場秩序，建設(shè)精神文明窗口、先進(jìn)文化陣地的重要保障；是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的根本遵循；是提高文化旅_業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范市場秩序的有力抓手；是促進(jìn)市場繁榮，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)；是踐行“不忘初心，牢記使命”主題教育的必然要求。全行業(yè)要高度重視，狠抓落實(shí)，不斷改
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，責(zé)任到位，于7月30日前各旅游企業(yè)將自檢自查工作情況反饋至各區(qū)文體旅游局。各區(qū)文體旅游局要強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，幫助轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成自檢自查工作。
第三階段：市場檢查（7月30日至8月31日）
各區(qū)以文化旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為及“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等旅游市場突出問題為重點(diǎn)，會(huì)同公安、消防、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門開展文化和旅游市場整治行動(dòng)，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，梳理突出問題線索，建立臺(tái)賬，并于8月30日前將問題臺(tái)賬報(bào)市文化體育廣播電視和旅游局市場管理科。
市文化體育廣播電視和旅游局將聯(lián)合相關(guān)單位，開展“體檢式”市場抽查評(píng)估工作，深入排查存在的各類問題隱患，達(dá)到行業(yè)主體全覆蓋，并以雙隨機(jī)檢查為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用突擊檢查、重點(diǎn)檢查等方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，能自己解決的問題立即解決，自己解決不了的問題聯(lián)合相關(guān)部門共同解決，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，查處不力執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。針對(duì)突出問題，要有效推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，重點(diǎn)攻堅(jiān)。
第四階段：整改落實(shí)階段（9月1日至9月31日）
按照“看到所有細(xì)節(jié)、走到所有點(diǎn)位、查到所有環(huán)節(jié)”的工作要求，各區(qū)文體旅游局要切實(shí)強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)市場整治階段梳理的問題臺(tái)賬深入轄區(qū)每個(gè)旅游企業(yè)，實(shí)地檢查每個(gè)問題的整改情況，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)整改工作按時(shí)完成。以各區(qū)上報(bào)的問題線索為主要抓手， 市文化體育廣播電視和旅游局聯(lián)合相關(guān)部門，開展“回頭看”問題隱患整改落實(shí)工作，對(duì)整改工作落實(shí)不到位的單位、個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，屢教不改的經(jīng)營主體和典型案例及時(shí)向社會(huì)曝光，形成有力震懾。
第五階段：總結(jié)階段（10月1日至10月10日）
各區(qū)對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、線索等情況進(jìn)行梳理，依法依規(guī)依程序辦理、移交案件線索，并于10月8日前匯總并報(bào)送工作開展情況及亮點(diǎn)特色。
六、整治內(nèi)容和方法
（一）開展文化市場經(jīng)營場所專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人、含有禁止內(nèi)容的曲目和游藝設(shè)備。一是重點(diǎn)檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件等違規(guī)行為。二是重點(diǎn)檢查歌舞娛樂場所，按照網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品黑名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一家場所實(shí)施比照檢查，并舉一反三，清理含有禁止內(nèi)容的曲目；三是重點(diǎn)檢查游藝娛樂場所，依法查處含有宣揚(yáng)賭博等禁止內(nèi)容的違規(guī)機(jī)型機(jī)種，嚴(yán)防涉賭問題；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促文化市場經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，排除安全隱患;五是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所食品、飲品衛(wèi)生情況。
（二）開展在線旅游產(chǎn)品及信息專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對(duì)在線旅游企業(yè)及平臺(tái)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位、_態(tài)領(lǐng)域安全責(zé)任不落實(shí)，發(fā)布銷售違法違規(guī)產(chǎn)品及信息等問題。一是對(duì)在線旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監(jiān)測。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉嫌“不合理低價(jià)游”等產(chǎn)品及信息，督促企業(yè)或平臺(tái)進(jìn)行整改、下架、刪除，并會(huì)同網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法。二是教育引導(dǎo)在線旅游企業(yè)及平臺(tái)堅(jiān)持“七條底線”，嚴(yán)守“九不準(zhǔn)”，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品及信息的審核把關(guān)，加大對(duì)管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高守法合規(guī)誠信經(jīng)營。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，探索建立禁止內(nèi)容處置，違法線索協(xié)查常態(tài)化工作機(jī)制，采取約談指導(dǎo)，政策宣講、法律培訓(xùn)、案例分析等方式，把在線旅游經(jīng)營服務(wù)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)化解在前端。
（三）開展“不合理低價(jià)游”及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治
針對(duì)暑期旅游市場特點(diǎn)和規(guī)律，持續(xù)保持整治“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法行為的高壓態(tài)勢。一是加強(qiáng)全市旅游市場整治。進(jìn)一步加大對(duì)旅行社低價(jià)攬客、低于成本操作、不簽訂旅游合同或簽訂虛假合同以及導(dǎo)游擅自增加購物和另行付費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫、誘騙游客消費(fèi)（購物）等行為的查處力度。二是加強(qiáng)出境游和邊境游市場整治。要針對(duì)投訴問題多、安全隱患大的赴泰、赴越、赴俄、赴柬、赴美以及港澳臺(tái)等路線，集中力量加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”、誘騙強(qiáng)迫游客購物、甩團(tuán)、滯留以及經(jīng)營非目的地國家旅游產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。三是建立完善旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、通信管理等部門的執(zhí)法協(xié)作，針對(duì)一些非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶外俱樂部、社團(tuán)組織或網(wǎng)上 ……（未完，全文共4561字，當(dāng)前僅顯示2304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市開展2019年文化和旅游市場整治行動(dòng)方案》）