主題教育調研報告：關于縣農村公益性公墓建設滯后的調研報告

目錄/提綱：……
一、問題整改落實情況
一是加強組織領導
二是起草了《**縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設管理實施方案》
三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研
四是組織召開專題會議
五是發(fā)布禁葬通告
六是聚焦生態(tài)環(huán)境保護，擴大火化區(qū)，提高火化率
二、未解決問題的原因
一是傳統(tǒng)殯葬模式的影響依然根深蒂固
二是散埋亂葬導致“人墳爭地”現(xiàn)象十分突出
二是地方?jīng)]有出臺切實可行的殯葬管理實施辦法，造成基層殯葬管理難
三是農村紅白理事會形同虛設，鄉(xiāng)規(guī)民約一紙空文，深化殯葬改革推進難
三、下一步努力方向
1、積極籌措資金
2、加強督辦檢查
3、解決難點堵點
……
關于縣農村公益性公墓建設滯后的調研報告
關于主題教育期間領辦問題
及深度調研、整改落實調研報告
縣民政局黨組書記、局長 ***

根據(jù)全縣主題教育工作安排，聚焦“為民服務解難題”，推動各項問題整改落實，本人認領的問題是“全縣農村公益性公墓建設滯后”，通過開展深度調研，扎實推進了全縣農村公益金性公墓建設，現(xiàn)將領辦的問題和深度調研情況報告如下。
一、問題整改落實情況
根據(jù)認領的問題，我們積極開展整改行動，抓緊進行農村公益性公墓建設的安排部署與建設推進工作。一是加強組織領導�？h政府成立了**縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦分管領導和縣**局主要負責人擔任，成員包括縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣公安局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)
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，同時到縣城市公益性公墓建設現(xiàn)場進行實地參觀，使與會人員對公益性公墓建設有了初步認識，為各地開展工作打下了良好的基礎。五是發(fā)布禁葬通告。在充分調查研究的基礎上，提請縣政府發(fā)布了《**縣人民政府關于劃定禁葬區(qū)的通告》。禁葬區(qū)的劃定，從源頭上控制了亂埋亂葬、亂占耕地問題。六是聚焦生態(tài)環(huán)境保護，擴大火化區(qū)，提高火化率。站在“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護生態(tài)環(huán)境、保護耕地”的高度，決定擴大火化區(qū)，提高火化率。準備以縣政府名義報請省政府批準，擴大火化區(qū)，火化區(qū)面積由原來的671平方公里擴大到1300平方公里，擴大 93.7%；火化區(qū)人口由22萬人擴大到45萬人，在原來基礎上實現(xiàn)翻一翻，平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實現(xiàn)了全覆蓋，偏遠山區(qū)村納入土葬改革區(qū)范圍，做到了殯葬改革全覆蓋，不留死角。
二、未解決問題的原因。
**縣殯葬改革起步比較早，但由于城鄉(xiāng)公墓建設嚴重滯后，配套設施和管理措施沒有跟上，造成公民殯葬法律意識淡薄，生態(tài)、文明安葬意識落后，火化區(qū)不火化而土葬、火化后裝棺土葬，在耕地、林地亂埋亂葬現(xiàn)象普遍發(fā)生，造成**滿山遍野墳頭林立，大煞風景，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略格格不入。其原因主要是“社會層面、管理層面、法制層面”等因素造成的。
社會層面：一是傳統(tǒng)殯葬模式的影響依然根深蒂固。中華民族殯葬習俗和殯葬文化源遠流長，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。由于人們對圖騰的崇拜，對死人的崇拜，受封建思想的影響，發(fā)展到對死人的敬畏，沿著這條線發(fā)展到“厚葬薄養(yǎng)”的傳統(tǒng)習俗。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習俗和傳統(tǒng)，在**縣農村地區(qū)“入土為安”的喪葬觀念還有廣泛的社會基礎。殯葬改革是喪葬習俗領域的一場革命，在農村推行殯葬改革，是對幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，難度較大。二是散埋亂葬導致“人墳爭地”現(xiàn)象十分突出。喪屬受封建思想的影響，埋墳選風水、建大墳、修豪華墓、建活人墳現(xiàn)象屢禁不止。殯葬改革的目的是推行火葬，節(jié)約土地、資金、木材。**縣是一個山區(qū)縣，人平耕地0.71畝，每年新增3000多座墳將占地300多畝，人墳爭地、人多地少的矛盾尤其突出。它決定了全縣殯葬改革成敗的關鍵在農村，殯葬改革的重心應放在農村。殯葬改革已經(jīng)開展了二十多年，但是，農村殯葬改革并沒有取得理想效果，我們必須重新審視當前殯葬改革的實施效果及今后的發(fā)展趨勢，切實解決農村地區(qū)在推行殯葬改革工作中存在的一系列問題，沒有農村的殯葬改革，沒有農民的積極參與，全縣改革是不能成功的。三是受“厚葬薄養(yǎng)”思想的影響，使得很多群眾將親屬遺體火化后的骨灰再次裝棺埋葬，堆建墳頭、高墓碑、大操大辦，原來的喪葬陋習絲毫未改，只是增加了遺體火化這一道程序。這樣不但沒省錢，反而讓群眾增加了費用，火化安葬沒有起到節(jié)約資金、節(jié)約木材、保護生態(tài)之目的。
管理層面：第一，宣傳教育缺位。殯革政策的制定過程中缺乏公民的有效參與，政策本身不夠科學合理。在殯葬改革實施初期縣鄉(xiāng)各級政府抓的緊，實施全縣統(tǒng)一行動，制定了火化率硬指標，火化區(qū)村民們被迫的選擇了 ……（未完，全文共3183字，當前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調研報告：關于縣農村公益性公墓建設滯后的調研報告》）