關(guān)于優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前**營商環(huán)境的現(xiàn)狀
二、當(dāng)前營商環(huán)境存在的幾個(gè)主要問題
（一）政商交往“親”“清”尺度把握不準(zhǔn)
（二）形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題不同程度存在
一是政策宣傳“走形式”
二是企業(yè)被動(dòng)“多跑路”
三是辦事仍遇“中梗阻”
（三）企業(yè)主法治意識(shí)淡薄
（四）企業(yè)生產(chǎn)要素愈發(fā)緊缺
一是融資難、融資貴的問題較突出
二是企業(yè)用地緊缺
三是物流成本仍然偏高
四是企業(yè)配套社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)單薄
三、關(guān)于優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境的思考及建議
（一）強(qiáng)化紀(jì)法教育，筑牢“親”“清”政商關(guān)系思想根基
（二）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任
（三）強(qiáng)化容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁
（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升優(yōu)化營商環(huán)境的能力水平
一是堅(jiān)持行賄受賄一起查
二是提升發(fā)現(xiàn)問題的能力
……
關(guān)于優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境的調(diào)研與思考

近年來，黨中央、國務(wù)院把優(yōu)化營商環(huán)境作為一件大事來抓。全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在**代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。**同志在**調(diào)研時(shí)要求：推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個(gè)縣區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。近期，**紀(jì)委監(jiān)委以“優(yōu)化營商環(huán)境”為課題，組建專題調(diào)研組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、深入走訪企業(yè)、召開企業(yè)家代表座談會(huì)等多種方式，對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、當(dāng)前**營商環(huán)境的現(xiàn)狀
**擁有省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)*個(gè)，入園企業(yè)***家，規(guī)上企業(yè)***家，上市企業(yè)*家，其中本土上市企業(yè)*家，加上生豬、特色農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、電商等小微企業(yè)，全區(qū)共有非公經(jīng)濟(jì)單位***個(gè)左右，全區(qū)規(guī)上企業(yè)2019年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、稅收分別為***億元、***億元、***億元，同比分別增長**%、**%、**%，在中部省份的縣區(qū)里具有一定的代表性。為了做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，***在優(yōu)化營商環(huán)境上始終保持著“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”的獨(dú)特情懷。調(diào)研中受訪的企
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
企政策宣傳得不夠深入，相關(guān)條款解釋不到位，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)運(yùn)用政策降壓減負(fù)，致使中央和省市區(qū)出臺(tái)的惠企政策“養(yǎng)在深閨人不知”，政策紅利難以釋放。二是企業(yè)被動(dòng)“多跑路”。個(gè)別干部“當(dāng)官做老爺”的思想還未根除，不積極主動(dòng)與企業(yè)溝通，導(dǎo)致企業(yè)“頻繁跑”“多頭跑”。如：供電局要求企業(yè)報(bào)送用電業(yè)務(wù)報(bào)表**項(xiàng)材料，其中含包括能評(píng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、安全許可證復(fù)印件等與用電業(yè)務(wù)無關(guān)的材料，事先也沒有及時(shí)清楚告知，導(dǎo)致企業(yè)多次“兩頭跑”。三是辦事仍遇“中梗阻”。個(gè)別干部以各種理由不為企業(yè)辦理審批、備案、返稅等事項(xiàng)，或不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；有時(shí)態(tài)度粗暴、頤指氣使，或在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)該表態(tài)不表態(tài)，等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭、等下級(jí)核算人員簽字等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）企業(yè)主法治意識(shí)淡薄。
從企業(yè)主的角度上看，受訪的某些企業(yè)主“崇尚”商品交換原則，“給錢辦事”的思想根深蒂固。個(gè)別企業(yè)主認(rèn)為官員不吃飯、不收禮就是“不領(lǐng)情”，不會(huì)盡全力推動(dòng)涉及企業(yè)的有關(guān)工作，也就意味著事情落實(shí)不了。從涉企官員角度上看，因擔(dān)心損害企業(yè)主的情緒及投資熱情，絕大多數(shù)官員“人多禮不怪”，不會(huì)義正言辭的對(duì)企業(yè)主行賄等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)指正，導(dǎo)致企業(yè)主認(rèn)為是“時(shí)機(jī)不對(duì)”，下次再來。從查辦案件角度上看，目前行賄受賄兩個(gè)方面查處力度不均勻，涉貪涉腐官員“鋃鐺入獄”、不法企業(yè)主“安然無恙”的現(xiàn)象不同程度存在，加之輿論及老百姓更加關(guān)注的是官員的廉潔，而不是行賄者如何被法辦，導(dǎo)致企業(yè)主認(rèn)為“圍獵”官員的成本低、效果好，辦事可以“走捷徑”。
（四）企業(yè)生產(chǎn)要素愈發(fā)緊缺。
一是融資難、融資貴的問題較突出。調(diào)研中大多數(shù)企業(yè)主反映，國有金融機(jī)構(gòu)“看菜下飯”，對(duì)中大型企業(yè)惜貸，對(duì)小微企業(yè)不敢貸或者直接不貸；社會(huì)融資擔(dān)保平臺(tái)又發(fā)育不全，沒有有效的融資渠道。造成企業(yè)現(xiàn)金流困難，甚至停產(chǎn)停業(yè)。二是企業(yè)用地緊缺。縣（區(qū)）一級(jí)大多數(shù)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，級(jí)別為副處級(jí)或者科級(jí)，如環(huán)評(píng)、土地使用、擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)等方面存在向上溝通渠道不暢、溝通時(shí)間過長等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)用地困難及新引進(jìn)大項(xiàng)目面臨無地可用的狀況。三是物流成本仍然偏高。**工業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是企業(yè)的物流成本和**便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)卻形成較大的反差。物流企業(yè)相對(duì)偏少，企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下。四是企業(yè)配套社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)單薄。金融、餐飲、酒店、超市及相關(guān)娛樂措施還未入駐園區(qū)，企業(yè)員工生活受制約，嚴(yán)重影響了工作品質(zhì)，“留不住人”的呼聲較高。
三、關(guān)于優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境的思考及建議
“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”。作為縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞自身職責(zé)，遵循號(hào)角、緊跟鼓點(diǎn)，動(dòng)真碰硬、雷厲風(fēng)行，堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，大力營造良好營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。
（一）強(qiáng)化紀(jì)法教育，筑牢“親”“清”政商關(guān)系思想根基。
組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專題宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等黨紀(jì)國法，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)“甘蔗不能兩頭甜”的道理，克服“仇富心態(tài)”“補(bǔ)償心態(tài)”“攀比心態(tài)”，著力培養(yǎng)干部親而有度、清而有為的正確權(quán)力觀、政績觀。深化警示教育，強(qiáng)化“以案促改”，教育黨員干部等公職人員在服務(wù)企業(yè)中守好底線、把好分寸，做到有交集不搞交換，有交往不搞交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持講正氣、走正道，摒棄“人情路線”“錢權(quán)路線”，把守法經(jīng)營作為必須遵守的原則和長遠(yuǎn)發(fā)展之道，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，共同構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神及落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級(jí)黨委政府涉企決策部署、改革舉措、政策法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查減稅降費(fèi)、“降成本、優(yōu)環(huán)境”等相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，督促職能部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。聚焦?fàn)I ……（未完，全文共4150字，當(dāng)前僅顯示2096字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境的調(diào)研與思考》）