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關(guān)于市人民檢察院公益訴訟工作的調(diào)研報告

發(fā)表時間:2020/5/18 10:54:41
目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)高度重視,建章立制
(二)訴前監(jiān)督,實效明顯
(三)加大力度,多措并舉
一是大力開展專項行動
(四)拓寬領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新
二是首次對流浪人或者無名氏的權(quán)力保護進行研究探索
三是首次開展了對英雄烈士保護工作
二、存在的困難和不足
(一)各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠充分
(二)法律法規(guī)、配套機制仍需健全完善
(三)監(jiān)督的廣度和深度還有待加強
(四)社會知曉度和群眾參與度不高
三、幾點建議
(二)健全制度機制,提升辦案質(zhì)效
(三)強化司法監(jiān)督,增強法律剛性
(四)加大宣傳,提高社會參與度
……
關(guān)于市人民檢察院公益訴訟工作的調(diào)研報告

公益訴訟制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要制度安排,對于維護國家利益和社會公共利益,促進依法行政和法治政府建設(shè)具有重大意義。為掌握我市公益訴訟工作開展情況,法制委深入到檢察院、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等單位對我市公益訴訟工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
自**年7月正式確立公益訴訟制度以來,市檢察院積極探索,不斷突破,結(jié)合##實際,聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護等重點領(lǐng)域,傾心打造了一批優(yōu)質(zhì)檢察公益訴訟產(chǎn)品,較好地維護了國家利益和社會公共利益,為法治##建設(shè)提供了司法保障。
(一)高度重視,建章立制
市委審議通過了《推進公益訴訟工作實施意見》。專題學(xué)習(xí)公益訴訟法律制度,主要領(lǐng)導(dǎo)對公
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制形式主義”專項檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,進行核查和處理,督促相關(guān)職能部門劃撥資金、制定方案并落實整改;二是充分發(fā)揮檢察建議的作用,用法律的手段督促行政機關(guān)依法履職盡責(zé),發(fā)出檢察建議21份,落實整改率達100%;三是有效利用刑事附帶民事公益訴訟的方式打擊犯罪,向法院提起刑事附帶民事訴訟案件4件,判決各案被告人補種樹木共2300棵,追回繳納補種費用20430.45元,有力維護了環(huán)境生態(tài)安全。
(四)拓寬領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新
一是辦理##市首例公益訴訟案,對**、**等3人濫伐林木案提起了刑事附帶民事公益訴訟。檢察院檢察長親自擔(dān)任公益訴訟起訴人,法院院長任審判長,該案網(wǎng)絡(luò)直播在線播放量達7000余次,在線點擊率超過2萬人次。通過案例不但達到了懲罰犯罪的目的,還對公眾起到了教育警示作用,也使公益訴訟開始得到全社會的普遍關(guān)注;二是首次對流浪人或者無名氏的權(quán)力保護進行研究探索。通過辦理任某交通肇事致一名流浪人死亡案,積極探索建立流浪人或無名氏權(quán)力保護制度,擬建立專門基金庫,待適格當(dāng)事人主張權(quán)利時予以支。蝗鞘状伍_展了對英雄烈士保護工作。針對鐵道兵戰(zhàn)士**“國防三線”建設(shè)時期因公犧牲,60余年無親人祭奠的情況,檢察院核實后積極跟進,督促政府相關(guān)職能部門依法履職,積極協(xié)助落實烈士親屬相關(guān)的政策待遇。
二、存在的困難和不足
(一)各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠充分
檢察院對各行政執(zhí)法機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度還需加強。對于行為人是否夠罪、案件是否達到公益訴訟案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)如何固定等問題,檢察院從司法的角度在行政執(zhí)法機關(guān)查辦案件的過程中,提前介入、提供法律指導(dǎo)的力度還不夠大;部分行政執(zhí)法機關(guān)對公益訴訟制度認(rèn)識還不到位,對檢察機關(guān)提起公益訴訟的職能和性質(zhì)在認(rèn)識上存在偏差,認(rèn)為檢察機關(guān)開展公益訴訟工作是在找“麻煩”,怕被監(jiān)督,有抵觸情緒,出現(xiàn)配合不主動、案件線索移送不暢等問題。
(二)法律法規(guī)、配套機制仍需健全完善
公益訴訟是一項全新工作,法律規(guī)定較為原則和籠統(tǒng),尚未制定實施細則等具體規(guī)定,符合公益訴訟檢察工作特點和規(guī)律的法律規(guī)范體系仍需在實踐中不斷完善;檢察機關(guān)調(diào)查取證法律依據(jù)不足,缺乏相應(yīng)的程序和手段作為保障,在調(diào)查遇到障礙時缺乏有力的應(yīng)對措施,給公益訴訟案件的辦理帶來困難。
(三)監(jiān)督的廣度和深度還有待加強
案件的類型較單一,以民事公益案件為主,且多為刑事附帶民事公益訴訟案件,監(jiān)督打擊的廣度和深度還有待加強。所保護的公共利益涉及的領(lǐng)域還不夠全面,且環(huán)保、市場監(jiān)管、醫(yī)療等單位具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識或技能的專家參與程度不夠高。
(四)社會知曉度和群眾參與度不高
社會公眾對公益訴訟還較陌生,對公益訴訟的概念、作用、意義了解不多,還存在“誰受損,誰_”“ 不是我的,我管不了”的思想,對損害公共利益的行為和造成的嚴(yán)重后果還沒有引起高度重視,就 ……(未完,全文共3023字,當(dāng)前僅顯示1527字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市人民檢察院公益訴訟工作的調(diào)研報告》
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