市委書記學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神交流發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、制度建設(shè)是破解***當(dāng)前主要矛盾的關(guān)鍵
二、制度建設(shè)需要勇氣
三、用制度建設(shè)固化改革成果
四、制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程
五、要有系統(tǒng)思維
一是路徑問題，明確完成任務(wù)的方式方法
二是統(tǒng)分結(jié)合問題，就是把該放的權(quán)力分解下去，人人都有權(quán)責(zé)
三是激勵相容問題，杜絕出現(xiàn)上有政策下有對策，對策把政策抵消的現(xiàn)象
四是約束有效問題，突出制度的針對性和有效性，不能“牛欄關(guān)貓”
六、全鏈條推進(jìn)之外還有制度建設(shè)
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市委書記學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神交流發(fā)言提綱

習(xí)近平總書記在十九屆四中全會上就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》作了說明，關(guān)于決定稿的起草背景和考慮，他強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入。第二，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。第三，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。我們要運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。
11月12日，在***舉行的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神中央宣講團(tuán)報告會上，中央政研室副主任**同志講道，一個國家最大的優(yōu)勢是制度的優(yōu)勢
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需要我們培養(yǎng)和保持頑強(qiáng)的斗爭精神，堅韌的斗爭意志和高超的斗爭本領(lǐng)。就像_同志所講的：“什么叫工作？工作就是斗爭。那些地方有困難、有問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的”。
三、用制度建設(shè)固化改革成果。習(xí)近平總書記在全會上說，“黨的十八屆三中全會推出336項重大改革舉措。經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實(shí)基礎(chǔ)”。改革和制度建設(shè)是相輔相成的，改革成果要用制度建設(shè)固化下來。只有變成制度，改革成果才能定型。總書記同時強(qiáng)調(diào)，“這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當(dāng)長的時間去落實(shí)，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法”。制度建設(shè)的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。對一個縣來說，制度建設(shè)是一項長期的任務(wù)，同時也是常態(tài)化的工作，既要解決一個個具體問題，又要發(fā)現(xiàn)和完善解決這一類問題的方法和機(jī)制。就好比一個有很多房間的大樓，打掃好一個房間，關(guān)上一扇門，慢慢地就會把全部房間打掃干凈。
四、制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求”。當(dāng)前，我們已經(jīng)看到了制約***發(fā)展的主要矛盾，但往往因?yàn)樗槠膯栴}整改效果不佳，影響了主要矛盾的解決。因此，所有問題的整改應(yīng)該是一個圍繞解決主要矛盾的系統(tǒng)工程。從學(xué)習(xí)、調(diào)研，梳理問題清單、任務(wù)清單、崗位職責(zé)清單，再到積分制考核，都需要全鏈條推進(jìn)，形成一個完整的制度體系，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。
五、要有系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記指出，“改革更多面對的是深層次_機(jī)制問題，對改革_的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。既然是系統(tǒng)工程，做的時候就要有系統(tǒng)思維。**同志在宣講時也講道，中國把活力和秩序很好地統(tǒng)一起來了，這是最了不起的制度建設(shè)，也是最科學(xué)的系統(tǒng)思維。對于***而言，我們需要用系統(tǒng)思維解決四個問題：第一是路徑問題，明確完成任務(wù)的方式方法。第二是統(tǒng)分結(jié)合問題，就是把該放的權(quán)力分解下去，人人都有權(quán)責(zé)。把該統(tǒng)的事情統(tǒng)起來，集中力量辦大事。第三是激勵相容問題，杜絕出現(xiàn)上有政策下有對策，對策把政策抵消的現(xiàn)象。第四是約束有效問題，突出制度的針對性和有效性，不能“牛欄關(guān)貓”。
六、全鏈條推進(jìn)之外還有制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項事業(yè)”。全鏈條推進(jìn)只是制度建設(shè)的一個領(lǐng)域。其他領(lǐng)域也應(yīng)該同步推進(jìn)。比如，權(quán)力清單，特別是隱性權(quán)力清單， ……（未完，全文共2430字，當(dāng)前僅顯示1545字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神交流發(fā)言提綱》）