市煙草專賣局開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織機(jī)構(gòu)
三、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）行政執(zhí)法公示制度
1、建章立制
2、事前公開
3、事中公示
4、事后公開
5、創(chuàng)新公開
（二）執(zhí)法全過程記錄制度
1、完善制度
2、配備器材
3、文字記錄
3、音像記錄
4、提高水平
5、強(qiáng)化實(shí)效
（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度
1、明確主體
2、確定范圍
3、明確內(nèi)容
4、細(xì)化程序
四、實(shí)施計(jì)劃、措施
（一）部署階段（**年5月23日）
1、制定方案
2、加強(qiáng)培訓(xùn)
（二）實(shí)施階段（**年5月24日—11月30日）
1、完善制度
2、配備設(shè)備
3、積極推進(jìn)
（三）總結(jié)階段（**年12月）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)
（三）多方結(jié)合、探索創(chuàng)新
（五）認(rèn)真對待，按時完成
（六）強(qiáng)化落實(shí)，責(zé)任追究
……
**市煙草專賣局開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案

為全面落實(shí)開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法公正文明、嚴(yán)格規(guī)范，保障和監(jiān)督煙草專賣行政管理部門依法履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依據(jù)《**市煙草專賣局印發(fā)開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（畢煙專﹝**﹞137號），結(jié)合專賣工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)（畢煙專﹝**﹞137號）文件精神，全面推行“三項(xiàng)制度”開展專賣管理工作，確保在規(guī)定時間完成試點(diǎn)建設(shè)，取得成效。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在專賣辦，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)的日常工
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略670字，正式會員可完整閱讀）……　
）通過“雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)”公開抽查事項(xiàng)清單、責(zé)權(quán)清單和檢查對象名錄、執(zhí)法檢查人員名錄，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。
（6）在稽查大隊(duì)、稽查中隊(duì)和政務(wù)服務(wù)中心，公開行政執(zhí)法監(jiān)督崗，明示專賣管理員相片、單位、姓名、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、工作區(qū)域和服務(wù)事項(xiàng)等信息。
（7）各窗口因公外出、無人執(zhí)班接待群眾，應(yīng)公示外出起止時間，方便群眾咨詢和辦理。
3.事中公示。嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中要主動亮明身份、出具文書，并告知行政相對人權(quán)益。
（1）專賣人員開展市場監(jiān)管工作，要佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的標(biāo)志，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
（2）專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，要出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。
（3）在有條件的卷煙零售戶店鋪明顯位置公開管片稽查員相片和姓名。
4.事后公開。及時在相關(guān)場所和網(wǎng)站公開行政許可、行政處罰和市場監(jiān)管結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
（1）作出行政許可決定后，通過證務(wù)大廳、稽查中隊(duì)、區(qū)局（公司）顯示屏或公示欄實(shí)時公開行政許可信息。
（2）作出行政決定后7個工作日內(nèi)通過“**省雙公示系統(tǒng)”公開行政許可和行政處罰信息。
（3）完成隨機(jī)市場監(jiān)管后，通過“雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)”公開抽查情況及查處結(jié)果。
5.創(chuàng)新公開。探索和創(chuàng)新公開方式，通過信息化手段向社會公示行政執(zhí)法信息，做到應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法結(jié)果都向社會主動公開。
（1）按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，探索運(yùn)用觸摸查詢設(shè)備、微博、微信、APP等載體，全面、及時、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。
（2）積極探索建立辦公自動化系統(tǒng)與政府行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺的即時推送。
（二）執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式，對行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。
1.完善制度。完善行政執(zhí)法全過程記錄制度，繪制行政執(zhí)法全過程記錄流程，明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2.配備器材。以部門為單位，分別配置筆記本電腦、便攜式打印機(jī)和高拍儀等辦公設(shè)備，配齊照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等音像記錄設(shè)施設(shè)備；按專賣管理人員總量，全員配備執(zhí)法記錄儀；在區(qū)局案件調(diào)查（評審）室配置錄音、錄像設(shè)備，為案件調(diào)查人員配備耳麥；在案件調(diào)查指揮室配置監(jiān)控設(shè)備；在證務(wù)大廳配置音像攝像頭；對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、文書送達(dá)等易引發(fā)爭議的煙草專賣行政執(zhí)法過程進(jìn)行全過程音像記錄，滿足行政執(zhí)法全過程記錄工作需要。
3.文字記錄。依托專賣管理信息化建設(shè)，推行執(zhí)法文書的規(guī)范化、電子化，明確執(zhí)法案卷管理辦法，確保執(zhí)法文書和案卷的完整準(zhǔn)確和妥善保存。
（1）檢查涉案場所，要開具《檢查（勘驗(yàn)）表》，記錄檢查過程和涉案物品相關(guān)信息，經(jīng)當(dāng)事人簽章確認(rèn)。
（2）先行登記保存涉案物品，要開具《物品先行登記保存通知書》，經(jīng)當(dāng)事人清點(diǎn)核對后，出具《封存條》封存保管。
（3）提取證據(jù)，要開具《證據(jù)復(fù)制（提�。﹩巍罚⒚魈崛〉攸c(diǎn)和時間，經(jīng)證據(jù)提取人簽章確認(rèn)。
（4）擬作出行政處罰時，要事先告知當(dāng)事人，明示其享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。
（5）作出行政處罰時，要告知當(dāng)事人違法事實(shí)、違法依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰決定、救濟(jì)途徑。
（6）受理 ……（未完，全文共5359字，當(dāng)前僅顯示1882字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草專賣局開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》）