市煙草專賣局關(guān)于改進深化“放管服”改革工作的方案

目錄/提綱：……
一、推進審批瘦身，提升行政效能
1、合理壓縮審批時限
2、深化審批制度改革
3、入駐政務(wù)服務(wù)大廳
二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造網(wǎng)上辦事平臺
1、完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)
2、打造“微信政務(wù)”平臺
三、制定辦事指南，完善業(yè)務(wù)手冊
四、強化監(jiān)督管理，形成改革合力
1、推行“雙隨機一公開”，規(guī)范事中事后監(jiān)管
2、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
一是推進信息公示監(jiān)管，認真做好“雙公示”工作
二是突出重要領(lǐng)域監(jiān)管
五、優(yōu)化辦理流程，解決堵點問題
六、完善提升政務(wù)服務(wù)水平
二、存在的問題
（一）對改革的重視程度有待進一步加強
（二）網(wǎng)上行政審批建設(shè)有待加強
（三）事中事后監(jiān)管還需進一步加強
三、下步努力方向
（一）強化改革推進力度，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作機制
（二）加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境
（三）建立健全督查落實機制
……
**市煙草專賣局關(guān)于 改進深化“放管服”改革工作的方案

根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒武威市改革經(jīng)驗改進我市“放管服”工作的通知》的要求，**市煙草專賣局認真貫徹落實市委常委、常務(wù)副市長趙四輩關(guān)于學(xué)習(xí)武威市“放管服”改革中具體做法和成效，積極探索服務(wù)新模式、提升政務(wù)效能，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要批示，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，圍繞優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時間、提效率進行了一系列探索，取得了明顯成效。現(xiàn)將近期“放管服”改革推進情況匯報如下：
一、推進審批瘦身，提升行政效能
1、合理壓縮審批時限。為進一步提高行政審批效率，根據(jù)省局統(tǒng)一要求，將許可期限由法定時限20個工作日，提升為承諾時限8個工作日，并將嚴格標準與征求部門意見有機結(jié)合，確保所有事項做到“零超時”，力爭在更短時間內(nèi)辦結(jié)，合理做到承諾時限。
2、深化審批制度改革。堅持應(yīng)減必減、該放就放的原則，進一步減少審批環(huán)
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購站點設(shè)立審批事項編制了業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，進一步厘定審批事項的名稱、對象、法定依據(jù)、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦理流程等內(nèi)容，對類似“審批部門規(guī)定的其他材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，進一步壓縮了事項辦理時限，對審批事項辦理程序進行了細化。并將印制的服務(wù)指南擺放于審批大廳和各分中心的顯著位置，部分單位創(chuàng)新服務(wù)指南查閱方式和渠道，方便服務(wù)對象查閱。
四、強化監(jiān)督管理，形成改革合力
1、推行“雙隨機一公開”，規(guī)范事中事后監(jiān)管。印發(fā)了《 》（天煙專發(fā)〔 〕 號）要求，分類制定了監(jiān)管方案，完善了監(jiān)管措施，建立了系統(tǒng)的監(jiān)管工作機制。全市縣區(qū)局結(jié)合工作實際，按照權(quán)力清單和責(zé)任清單制定本部門開展隨機抽查工作的實施方案，制定了“一單、兩庫、一細則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機抽查工作細則），形成科學(xué)、合理、有效的隨機抽查監(jiān)管工作機制。
2、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是推進信息公示監(jiān)管，認真做好“雙公示”工作。自全面落實公示工作以來，各縣區(qū)局、基層所做了大量深入細致的工作，認真落實國務(wù)院提出的“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的要求進行信息公示，定期督導(dǎo)檢查全縣政務(wù)信息在政府門戶網(wǎng)站上進行公開情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進社會共治。二是突出重要領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心、消費者投訴舉報較多的熱點問題，積極組織執(zhí)法力量，深入開展了打擊無證經(jīng)營、無證運輸，打擊銷售假冒偽劣卷煙等一系列專項執(zhí)法行動。
五、優(yōu)化辦理流程，解決堵點問題
按照《國家煙草專賣局關(guān)于進一步規(guī)范煙草專賣零售許可證辦理切實解決群眾辦證堵點問題的緊急通知》（國煙�！�2018〕149號）以及發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”著力破解群眾辦事堵點問題的通知》（發(fā)改辦高技〔2018〕447號）要求，解決了其中被群眾列為堵點問題的煙草專賣零售許可證新辦、延續(xù)、變更過程中，要求申請人既要出示工商營業(yè)執(zhí)照原件又要提交復(fù)印件的內(nèi)容。實現(xiàn)了煙草專賣零售許可證辦理與電子工商營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)共享，不再要求申請人提供工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。
六、完善提升政務(wù)服務(wù)水平
開展簡政放權(quán)“回頭看”，確保改革舉措落地生根。為全面了解我局各單位“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變工作開展情況，通過督查，未發(fā)現(xiàn)許可事項辦理中拖延不辦情況，未發(fā)現(xiàn)擅自將其他部門（單位）出具的證明材料作為許可事項前置要件情況。政務(wù)服務(wù)大廳在辦理行政許可事項時，能夠?qū)π姓鄬θ宿k理事項所需全部材料、辦理條件等內(nèi)容實行一次性告知；窗口工作人員充分貫徹政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法和有關(guān)考核制度，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，未發(fā)現(xiàn)門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。
二、存在的問題
（一）對改革的重視程度有待進一步加強。部分縣區(qū)局對簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作重視不夠，改革措施落實沒有完全到位。推進改革的協(xié)同聯(lián)動機制不夠健全，層級間政策制定和協(xié)調(diào)配合機制需要進一步完善。
（二）網(wǎng)上行政審批建設(shè)有待加強。行政許可辦理過程中，部分縣區(qū)局信息資料共享還沒有全部實現(xiàn)互聯(lián)互通，系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺還沒有實現(xiàn)互聯(lián)對接，網(wǎng)上審批特別是網(wǎng)上并聯(lián)審批配套系統(tǒng)有待進一步建設(shè)完備。
（三）事中事后監(jiān)管還需進一步加強。部分縣區(qū)局雖然都按照要求制定了隨機抽查事中事后監(jiān)管制度， ……（未完，全文共2806字，當(dāng)前僅顯示1784字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草專賣局關(guān)于改進深化“放管服”改革工作的方案》）