市司法局在省調(diào)解工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、注重全面推進(jìn)，全力打造調(diào)解模式
（一）全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，搭建調(diào)解工作四梁八柱
一是健全縱向網(wǎng)絡(luò)
二是延伸橫向網(wǎng)絡(luò)
三是搭建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)
（二）全要素保障，夯實調(diào)解工作基層基礎(chǔ)
一是提升政治站位
二是提升隊伍素質(zhì)
三是提升保障水平
（三）全鏈條供應(yīng)，打造調(diào)解工作“名片”
一是加強(qiáng)制度供給
二是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行
三是突出訴源治理
（四）全時空創(chuàng)新，為調(diào)解工作開展注入生機(jī)與活力
一是創(chuàng)新突破瓶頸借機(jī)發(fā)展
二是創(chuàng)新服務(wù)方式借勢發(fā)展
三是創(chuàng)新發(fā)展理念借力發(fā)展
二、正視存在問題，積極補(bǔ)齊短板
一是保障還不充分
二是是調(diào)解基礎(chǔ)作用發(fā)揮不到位
三是_機(jī)制運(yùn)行還有短板
三、提升工作標(biāo)桿，努力推動調(diào)解工作再上新臺階
（一）繼續(xù)做實人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用
（二）不斷挖掘行業(yè)調(diào)解專業(yè)調(diào)解潛力
（三）著力提升行政領(lǐng)域矛盾糾紛化解能力
（四）持續(xù)提升保障能力
……
市司法局在省調(diào)解工作會議上的發(fā)言

今年以來，市司法局全面整合人民調(diào)解與行政調(diào)解“雙重”職能，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為優(yōu)化法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證，省市領(lǐng)導(dǎo)多次對調(diào)解工作予以批示肯定。
一、注重全面推進(jìn)，全力打造調(diào)解模式
（一）全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，搭建調(diào)解工作四梁八柱。一是健全縱向網(wǎng)絡(luò)。依托市域社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，在市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級，按照“六有”“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量。在功能層級上，市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督辦，縣級負(fù)責(zé)定期研判、防范風(fēng)險，鎮(zhèn)級主攻排查線索，村級側(cè)重糾紛化解，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”工作目標(biāo)。二是延伸橫向網(wǎng)絡(luò)。堅持系統(tǒng)化運(yùn)作、實體化建設(shè)，著力打造了以人民調(diào)解為主導(dǎo)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁相融合的工作體系。協(xié)調(diào)推動訴前調(diào)解、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)融合
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市級財政予以保障。各區(qū)(市)司法局年終對各調(diào)委會、調(diào)解員的工作進(jìn)行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎勵。
（三）全鏈條供應(yīng)，打造調(diào)解工作“名片”。一是加強(qiáng)制度供給。出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》《市優(yōu)化法治環(huán)境“”專項行動方案》等文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動抓好化工、煤電、水泥、建材以及新動能、新基建等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作。二是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于調(diào)解工作常態(tài)化制度化的意見》《關(guān)于做好行政爭議調(diào)解和解工作的意見》，針對行政調(diào)解任務(wù)較重的單位，市司法局主動介入，按照“整合資源、整體聯(lián)動”的要求，建立銜接配合、相互融合的工作機(jī)制，提高調(diào)解工作規(guī)范化程度。三是突出訴源治理。在全省率先建立“集約化”非訴訟糾紛服務(wù)中心，不斷健全非訴糾紛解決機(jī)制；堅持“先調(diào)必調(diào)”，在辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件過程中，始終將調(diào)解作為“前置”程序；實施“行專對接”，注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在調(diào)解中的作用，動員社會力量參與調(diào)解工作，有效解決調(diào)解力量不足、調(diào)解中立性不夠等問題。
（四）全時空創(chuàng)新，為調(diào)解工作開展注入生機(jī)與活力。創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。調(diào)解工作之所以始終充滿活力，就是司法行政歷代黨政班子緊緊抓住了創(chuàng)新這個牛鼻子，孜孜以求、久久為功。一是創(chuàng)新突破瓶頸借機(jī)發(fā)展。如何解決司法行政機(jī)關(guān)職能不強(qiáng)的問題，我們本著有為有位的思路進(jìn)行了探索，找準(zhǔn)突破口。針對城市拆遷任務(wù)重，矛盾集中的社會實際，司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新性提出加強(qiáng)矛盾調(diào)解中心建設(shè)，并推出隊建制模式。在全市鎮(zhèn)（街）全部建設(shè)了平米不等的高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心，并據(jù)此設(shè)立5——10人的矛盾糾紛調(diào)處中隊；在縣級司法局建設(shè)區(qū)（市）矛盾調(diào)解中心，并建立矛盾糾紛調(diào)處大隊，解決了有人辦事、有地方辦事的問題。二是創(chuàng)新服務(wù)方式借勢發(fā)展。主動認(rèn)領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)矛盾化解對接機(jī)制不暢的問題，聯(lián)合法院、檢察院、公安、信訪等部門下發(fā)文件，優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等多調(diào)對接機(jī)制，總結(jié)形成了“多調(diào)對接”經(jīng)驗。積極與等司法局聯(lián)系，創(chuàng)建“機(jī)構(gòu)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)排、信息共享”的“三聯(lián)一共”跨省鄰邊調(diào)解機(jī)制，相關(guān)工作被中央和省級刊物予以轉(zhuǎn)發(fā)報道。三是創(chuàng)新發(fā)展理念借力發(fā)展。針對司法所和法律服務(wù)所如何發(fā)展，如何更好地服務(wù)調(diào)解工作的問題，我們主張整合資源，繼續(xù)實行“兩所合一”工作模式，促進(jìn)了基層法律服務(wù)與司法行政工作有序銜接，不僅為調(diào)解工作的開展提供了人才支持還提供了一定的財力保障，取得了優(yōu)勢互補(bǔ)、合力共贏的良好局面。
二、正視存在問題，積極補(bǔ)齊短板
在省廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)解工作做了一些工作，但與兄弟市相比，還存在一定差距，需要重視和解決。一是保障還不充分。與兄弟市相比，政府購買服務(wù)的力度還不夠，專職調(diào)解員的配備還不到位。二是是調(diào)解基礎(chǔ)作用發(fā)揮不到位。人民調(diào)解組織專業(yè)化水平不高，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用發(fā)揮不平衡，除醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛和金融消費(fèi)糾紛調(diào)委會在化解行業(yè)矛盾糾紛方面發(fā)揮了較大作用外，其他多數(shù)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會作業(yè)發(fā)揮不充分。三是_機(jī)制運(yùn)行還有短板。個別地方對矛盾糾紛多元化解工作重視不夠，抓得不緊，有的部門工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，相關(guān)職能部門共同參與、齊抓共管的整體合力不強(qiáng)，等等。對此，我 ……（未完，全文共3545字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局在省調(diào)解工作會議上的發(fā)言》）