推進公共法律服務體系建設調研報告

目錄/提綱：……
一、整體工作情況
（一）完善工作機制，有序推進公共法律服務三大平臺建設
一是全面推進實體平臺建設
二是進一步加強熱線平臺建設
三是不斷加快網(wǎng)絡平臺建設
（二）拓展服務領域，優(yōu)化服務產(chǎn)品，全力提升服務質量和水平
（三）圍繞公共法律服務全覆蓋，積極推進“一村居一法律顧問”工作
一是優(yōu)化選派人員
二是優(yōu)化服務方式
三是明確職責任務
四是優(yōu)化管理考核
（四）加強組織領導，完善工作機制，不斷工作保障力度
一是完善工作格局
二是注重人才隊伍建設
三是注重經(jīng)費保障的落實
二、存在的主要問題
一是發(fā)展不平衡
二是法律服務業(yè)發(fā)展的總體水平不高
三是政府購買法律服務的體系還未理順
三、工作措施及相關建議
（一）科學界定公共法律服務體系產(chǎn)品項目
（二）進一步推進政府、企事業(yè)單位、各行業(yè)和村（居）法律顧問工作，努力實現(xiàn)普遍建立法律顧問制度的目標
（三）進一步提升法律服務質量、拓展服務領域
……
推進公共法律服務體系建設調研報告

近年來，高度重視公共法律服務體系建設，將其作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、源頭性的民心工程列入重要議程，堅持從基層實際需求出發(fā)，健全完善制度，選優(yōu)配強人員，搭建高效平臺，積極推進公共法律服務體系建設，全市的公共法律服務平臺基本建成。
一、整體工作情況
為打通服務群眾的最后一公里，區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了公共法律服務中心，實現(xiàn)了法律咨詢、律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、社區(qū)矯正等司法行政業(yè)務一站式、窗口化、超市化的法律服務。在村居推行“一村居一顧問”工作，搭建了區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共法律服務平臺，整體工作取得了較好的效果。
（一）完善工作機制，有序推進公共法律服務三大平臺建設。一是全面推進實體平臺建設。把縣級“四個中心”作為公共法律服務體系平臺建設的主干工程，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進整個服務體系建設。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共法律服務平臺作為承上啟下、服務群眾的主體和龍身來傾力打造，在工作中采用法律服務所與司法所兩所合一的建設模式。去年以來，全市各級黨委政府積極籌措資金，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心建設。近兩年，全市新建、翻蓋法律服務所（司法所）25個，新增平方米
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司法鑒定、人民調解等共同發(fā)展的局面。面向不同社會_、多層次的法律服務體系初步形成。堅持以人為本，將公共法律服務的領域不斷向民生領域拓展，逐步實現(xiàn)公共法律服務均等化。進一步延伸平臺和載體，搭建了中小企業(yè)服務平臺、醫(yī)療糾紛服務平臺、交通事故處理平臺，創(chuàng)設了全國首家縣級第三方法律服務機構，重新建立健全了企業(yè)司法辦，逐步增強了服務的合力。服務領域越來越廣泛，律師業(yè)除傳統(tǒng)訴訟業(yè)務逐年遞增外，以事前法律策劃、事中風險防范為特點的非訴訟業(yè)務不斷發(fā)展，并積極參與政府涉法涉訴信訪、代理申訴等公共管理事務。健全企事業(yè)單位法律顧問制度，發(fā)揮優(yōu)勢，加強與企事業(yè)單位溝通聯(lián)系，采取協(xié)商、組團等靈活多樣方式，為企事業(yè)單位選聘法律顧問。同時，以企事業(yè)司法辦為依托，組建一支常駐企事業(yè)單位的法律服務隊伍。目前，全市共企事業(yè)司法辦公室個、有專兼工作人員人，代理訴訟、非訴訟案件件，避免和挽回經(jīng)濟損失達億元。公證業(yè)務向融資租賃、股權轉讓等經(jīng)濟社會深層次領域拓展�；鶎臃煞⻊胀菩�農村項目競標和合同監(jiān)管，為維護農民合法權益、促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展提供法律服務。法律援助納入市政府“惠民實事”工程，降低門檻，堅持應援盡援，援助覆蓋面不斷擴大。法律服務效果不斷提升，近兩年來，全市共辦理各類法律服務事項余件，成功調處化解各類矛盾糾紛余起，群眾滿意率%以上。圍繞城市轉型和發(fā)展建設，成立了律師服務團、律師會客廳、個人調解工作室，開展了法律服務進社區(qū)、系列活動，為黨委政府運用法律手段加強和改善宏觀調控 ,為推進經(jīng)濟社會轉型升級提供了良好的服務。
（三）圍繞公共法律服務全覆蓋，積極推進“一村居一法律顧問”工作。一是優(yōu)化選派人員。堅持熟悉基層群眾工作、具有法律專業(yè)特長、熱心社會公益事業(yè)的標準，采取自愿選擇、單位選派和組織審核相結合，整合法官、檢察官、公安干警、司法行政干警、律師、基層法律服務工作者等組建了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、素質過硬、結構合理的公共法律服務隊伍。二是優(yōu)化服務方式。采取“定時＋及時”“線上+線下”等方式提供服務。法律顧問做到每月入村開展工作原則上2次（特殊情況至少1次）；每周與村干部電話聯(lián)系不少于1次；每半月與鎮(zhèn)派聯(lián)絡員（包村居干部）電話聯(lián)系不少于1次；入村要按時，線上聯(lián)系要經(jīng)常，遇村居（社區(qū)）和轄區(qū)居民有法律服務需求，法律顧問（法治副主任）隨時提供解答咨詢或上門服務，并利用網(wǎng)絡、電話、微信等平臺，提供多種形式的服務。三是明確職責任務。主要承擔法治宣傳、法律咨詢、法律服務、矛盾調解等基本公共法律服務，不干涉村居日常事務，不參與村居事務管理，成為基層的法律政策宣傳員、矛盾糾紛調解員、法律事務協(xié)理員、法律訴求引導員、社情民意信息員。基本工作任務：每季度開展法治宣傳活動不少于1次；每季度解答群眾法律咨詢不少于5件；協(xié)調做好法律援助、推薦法律服務等工作；積極參與轄區(qū)矛盾糾紛調處，引導村居（社區(qū)）群眾依法合理表達訴求；每半年列席1次村居“兩委”會議，積極為村居（社區(qū)）依法決策提供法律意見、建議。四是優(yōu)化管理考核。做好轄區(qū)村居（社區(qū)）法律顧問（法治副主任）管理、組織、調度、通報等工作，重點考核干群知曉率情況、入村服務方式情況、工作開展情況、檔案資料情況、干群滿意度情況五個方面，確保工作到位。
（四）加強組織領導，完善工作機制，不斷工作保障力度。一是完善工作格局。進一步健全完善黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與機制，逐步形成齊抓共管、協(xié)作配合的良好工作格局，將公共法律服務建設納入市“十三五”發(fā)展規(guī)劃。制訂了全市公共法律服務建設中長期發(fā)展規(guī)劃，明確體系建設指導思想、目標任務、工作要求、主體責任、保障機制等。建立健全考核激勵機制科學合理設置考核指標，建立服務質量考核評價機制，定期對積極參與公共法律服務且業(yè)績突出的法律服務機構和人員進行表彰、獎勵。二是注重人才隊伍建設。推動鎮(zhèn)（街）公共法律服務管理機關建設，按照實戰(zhàn)化要求，把更多力量推向一線窗口，集聚到服務中心和服務站點，實現(xiàn)前臺綜合服務與后臺專業(yè)服務有機結合。引導青年律師等法律服務人員積極參與法律援助、法治宣傳等公共法律服務。動員廣大法律服務人員、法學專家、國家公職人員特別是政法機關干部等免費為基層群眾提供法律咨詢、法律服務；吸收退休警官、檢察官、法官以及法學院系的在校大學生，組建一支來源廣 ……（未完，全文共4552字，當前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進公共法律服務體系建設調研報告》）