在市安委會第四次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，強化使命擔當，深刻認識安全生產工作的極端重要性
（一）黨中央國務院對安全生產工作高度重視
二是人民群眾對安全生產工作高度關注
三是黨紀國法對安全生產的追責力度越來越大
二、緊抓關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，切實提升安全生產監(jiān)管水平
（一）理順部門責任分工
一是要對負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門進行明確
二是要將責任事項流程細化，避免多頭監(jiān)管，交叉監(jiān)管和重復監(jiān)管
三是要厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系
（二）強化企業(yè)_機制建設
一是從警示教育和安全培訓入手，解決企業(yè)思想認識上的問題，這是總開關
（三）加大重點行業(yè)領域專項整治力度
（四）加大督導執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢
一要協調聯動，形成合力
三、強化組織領導，明確責任職責，切實把安全生產各項措施落到實處
一是各級領導干部要強化領導責任
二是各級主管部門要強化監(jiān)管責任
三是各生產單位要夯實主體責任
四是從嚴追究安全生產責任
……
在市安委會第四次全體會議上的講話

今天會議是一次十分重要的會議，主要任務是組織學習習近平總書記關于應急體系和應急能力建設的重要講話精神，貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，總結工作、分析形勢，安排部署百日集中整治行動和當前工作。剛才，我們共同學習了習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，**縣政府、市住建局、市消防救援支隊就安全生產百日攻堅行動作了交流發(fā)言，希望大家認真學習，相互借鑒。市安委辦通報了全市安全生產工作情況，對冬春季安全生產工作提出安排意見。我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。一年來，在全市上下共同努力下，我們立足防風險、除隱患、保平安，截至目前，全市生產安全事故起數、死亡人數分別下降了11.3%、17.4%，實現“雙下降”，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、農業(yè)機械等行業(yè)實現“零事故”，全市末發(fā)生重大以上生產安全事故，安全生產形勢穩(wěn)中向好、平穩(wěn)可控。成績來之不易，成績值得肯定，在此，我代表市委、市政府向全市從事、支持、戰(zhàn)斗在安
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需求。我市連續(xù)榮獲“幸福城市”，最基本的就是我市老百姓的生命健康安全和財產安全得到了全方位的保障，安全感有了、幸福感就會隨之而來。從社會監(jiān)督角度來看，隨著信息技術的發(fā)展和“自媒體”時代的到來，人民群眾對安全生產的關注度和期望值越來越高，對社會活動中的安全隱患和事故的容忍度不斷下降，社情民情yq高度透明，也對我們主動應對，加強輿論引導及時化解矛盾帶來了不小壓力。大家可以明顯感到，現在只要發(fā)生大大小小的事故，第一時間事故消息就在手機、網站發(fā)布轉載。網絡信息的傳播速度，搶到了官方信息渠道的前面，造成了很大的被動。三是黨紀國法對安全生產的追責力度越來越大。**** “3·21”特別重大爆炸事故，中央紀委國家監(jiān)委對**1名省委常委、常務副省長和1名副省長的失職失責問題立案審查調查。**省紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀違法問題的61名公職人員進行嚴肅問責。同時，**省公安機關對涉嫌違法問題的44名企業(yè)和中介機構人員立案偵查并采取刑事強制措施。**省對該事故中存在失職失責問題的**縣、**市和省應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等單位46名公職人員給予黨紀政務處分。其中、地方黨委、政府14人、應急管理系統11人、生態(tài)環(huán)境系統10人、工業(yè)和信息化系統5人、規(guī)劃住建系統5人、市場監(jiān)管系統1人。****煙花爆竹爆炸事故，**公安機關對事發(fā)企業(yè)股東和法人代表、安全管理員等10名涉案嫌疑人采取刑事強制措施。**省紀委監(jiān)委會對涉嫌失職瀆職和謊報瞞報安全事故的**市**鎮(zhèn)黨委書記，**市應急管理局副局長，**市**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，**鎮(zhèn)聯廠干部4人立案調查并采取留置措施。**市委對**市委常委、副市長 3人作出先期免職處理。大家一定要居安思危，舉一反三，認真反思事故暴露出的深層次問題，深刻吸取事故教訓，全面開展安全生產集中整治，確保人民群眾生命財產安全，確保自己政治生命和人身安全。
二、緊抓關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，切實提升安全生產監(jiān)管水平
（一）理順部門責任分工。按照“三管三必須”原則，各部門“三定”規(guī)定和市政府成立16個專業(yè)委員會的精神，各委員會要進一步梳理安全生產監(jiān)督管理職責，起草了《安全生產監(jiān)管責任清單》。要切實理順部門之間的職責，明確履職界限，解決職責交叉重疊問題。要按照政府部門全部建立權力和責任清單的工作要求，安全生產責任清單制定工作要在全市全面開展。大家要把握幾個要點：一是要對負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門進行明確。《安全生產法》規(guī)定“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定”明確賦予相關部門依據《安全生產法》開展執(zhí)法和決定行政處罰的權力。這是各部門依法在各自行業(yè)領域內開展安全監(jiān)管監(jiān)察工作的法律依據，也是形成監(jiān)管合力的法制保障。二是要將責任事項流程細化，避免多頭監(jiān)管，交叉監(jiān)管和重復監(jiān)管。比如煙花爆竹，企業(yè)設立階段誰批誰管，建設過程安全誰負責，生產、儲存、運輸、批發(fā)、零售、燃放等環(huán)節(jié)由誰監(jiān)管，打擊非法生產誰牽頭、誰組織、誰輔助參與等，都要具體到部門責任清單之中。三是要厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系。將安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、負有安全監(jiān)督管理職責部門強化監(jiān)管執(zhí)法、其它行業(yè)主管部門加強行業(yè)安全管理、黨委政府其它部門提供支持保障和相關職責，全部梳理清晰，按照權責相當，有權必有責的原則寫入其職責規(guī)定。
（二）強化企業(yè)_機制建設。生產經營單位、企業(yè)主體責任落實，重點體現在主要負責人履職盡責、安全投入到位、保障安全生產條件、健全“三項制度”、健全雙重預防控制體系等方面。推動企業(yè)主體責任落實，一是從警示教育和安全培訓入手，解決企業(yè)思想認識上的問題，這 ……（未完，全文共5585字，當前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市安委會第四次全體會議上的講話》）